第7号法律与2009年的裁员

到路易斯·福图尼奥（Luis Fortuno）就任总督时，连续两年的普通基金收入停滞或下降——2007年和2008年——已经侵蚀了波多黎各的财政，同时岛上的衰退在加深。福图尼奥的回应很直接。2009年3月3日，他的政府宣布了一项《财政与经济复苏计划》，目标是从那个财年起削减超过20亿美元（$2 billion）的公共支出，起初曾提出最多解雇30,000名公职人员。

最终数字小于那个开头数字，但按波多黎各的任何尺度看仍然巨大：在最终成为法律、即人们所知的第7号法律之下，最终有12,505名政府雇员被解雇。这不是波多黎各公共部门规模工资单上的一个四舍五入错误：它几乎立刻触动了全岛的每一个家庭和社区。

裁员规模，连同伴随而来的更广泛的紧缩措施，喂养了多年的公共部门不满，这种不满在裁员停止后也没有结束。一年之内，这种不满会以这座岛现代历史上最大的学生运动之一的形态出现：2010-2011年波多黎各大学罢课，部分由资金压力点燃，而这条资金压力线直接回溯到产生第7号法律的同一场财政紧缩。

从远处看，第7号法律读起来像是一个单一的财政决定：一位总督用手边最快的方式弥合缺口。从2009年的波多黎各内部看，它是一场断裂：紧缩不再是预算文件里的一个词，而变成了12,505次具体的失业，其后果在岛上政治中回荡多年。

它也确立了一个将在波多黎各接下来十年的财政生活中反复出现的模式：一个面对收入与支出之间不断扩大缺口的政府，选择主要用削减工资单和公共服务来弥合，而不是用新收入，而联邦监督委员会之后会以更大规模重复这个模式，带着它自己的抗议浪潮。

来源：Huelgas de la Universidad de Puerto Rico, 2010-2011。冻结 2026-08-22。