Закон 7 и увольнения 2009 года

К моменту вступления Луиса Фортуньо в должность губернатора два года подряд застоявшихся или падавших поступлений в Общий фонд — 2007 и 2008 — уже истощили финансы Пуэрто-Рико, в то время как рецессия острова углублялась. Ответ Фортуньо был прямым. 3 марта 2009 года его администрация объявила План фискального и экономического восстановления, нацеленный на сокращение более чем $2 миллиарда государственных расходов начиная с этого фискального года, и первоначально рассматривала увольнение до 30,000 работников государственного сектора.

Конечное число было меньше этой открывающей цифры, но остаётся огромным в любом масштабе Пуэрто-Рико: по закону, который в результате был принят, известному как Закон 7, в конечном счёте было уволено 12,505 государственных служащих. Это не ошибка округления в штатном расписании размера государственного сектора Пуэрто-Рико: оно коснулось семей и сообществ по всему острову почти немедленно.

Масштаб увольнений вместе с более широкими мерами жёсткой экономии, которые их сопровождали, питал годы недовольства в государственном секторе, которое не закончилось, когда увольнения прекратились. Через год это недовольство проявится в одном из крупнейших студенческих движений в современной истории острова: забастовках Университета Пуэрто-Рико 2010-2011 годов, разожжённых отчасти давлением финансирования, которое вело прямо к той же фискальной сжатости, что произвела Закон 7.

Если смотреть издалека, Закон 7 читается как одно фискальное решение: губернатор, закрывающий разрыв самым быстрым способом, который был у него под рукой. Изнутри Пуэрто-Рико в 2009 году это был разрыв: момент, когда жёсткая экономия перестала быть словом в бюджетном документе и стала 12,505 конкретными потерями рабочих мест, с последствиями, которые проходили через политику острова годами.

Он также зафиксировал шаблон, который повторится в следующее десятилетие фискальной жизни Пуэрто-Рико: правительство перед растущим разрывом между доходами и расходами, выбирающее закрыть его прежде всего сокращениями зарплат и публичных услуг, а не новыми доходами, — шаблон, который федеральный надзорный совет позже повторит в большем масштабе, со своей собственной волной протестов.

Источники: Huelgas de la Universidad de Puerto Rico, 2010-2011. Заморозка 2026-08-22.