第936条与那部让繁荣延续的税法

Operation Bootstrap最初的税收豁免，由1947年工业激励法创造，是本地立法，从未打算永远持续：一个十年的窗口，注定随着波多黎各制造业基础的成熟而耗尽。这套安排的经济引擎没有让激励结构到期，而是转而依赖一个联邦层面的继承者。美国《国内税收法典》第936条（section 936 of the Internal Revenue Code）允许美国公司豁免来源自波多黎各的收入的联邦税，实际上无限期地延长了Manos a la Obra的核心交易，这一次是在联邦层面，而不是本地层面。

正是那个联邦豁免制度，才真正允许Operation Bootstrap故事中描述的转移——离开食品、烟草和服装，转向制药、化工、机械和电子——在1970年代和1980年代持续扩张。那些高价值产业需要一个足够稳定的税收结构来证明长期资本投资的合理性，而第936条在几十年里恰好提供了这一点。

从这个安排中成长起来的商业关系是设计上的不对等。到2005年，一个取自这一时代经济故事背后同一来源的后见数据点，美国本土仍是波多黎各遥遥领先的贸易伙伴，接收该岛86%的出口，供应其69%的进口。这种失衡不是意外。它是围绕Bootstrap的税收框架和第936条一块一块建起来的商业结构的直接遗产。

到这一时代末，即1990年代中期和末期，联邦政府已经开始分阶段取消第936条的豁免，这一政策转向恰好落在本网站覆盖范围的边缘。那个分阶段取消，以及它最终助长的更深的经济紧张，属于波多黎各历史的下一个篇章，不属于这一章。这里重要的是更简单的一点：在大约五十年里，联邦税法中的一块，对塑造这座岛屿经济所做的贡献，超过了自由邦时代几乎任何其他单项政策。

来源：Operation Bootstrap。参见 来源。冻结 2026-08-22。