CPI: 100 días y 1 ley — el plumazo de Ley 7 (OPERA)

El 13 de abril de 2009, el Centro de Periodismo Investigativo (CPI) analizó la Ley 7 del 9 de marzo —oficialmente Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal, también llamada OPERA— firmada por el gobernador Luis Fortuño tras un trámite de cuatro días laborables y una sola vista con funcionarios del Ejecutivo. El estatuto de unas 100 páginas impacta 13 leyes en tres frentes: impuestos, nómina gubernamental y financiamiento, con el objetivo declarado de liquidar un déficit de $3,200 million.

En lo laboral, el CPI reseña la suspensión inmediata de convenios y de 27 áreas de beneficio (aumentos, liquidaciones de licencias, diferenciales, planes de adiestramiento, bonos, aportaciones a salud, entre otras), más inmunidad legislativa frente a prácticas ilícitas y vía directa al Tribunal Supremo. El plan escalonado de cesantías voluntarias e involuntarias no fija un número concreto de puestos; Fortuño había señalado que la meta podría superar los 30,000 proyectados. Estadísticas federales de empleo estatal citadas por el CPI: ~218,100 en enero de 2009 frente a ~236,400 en 1990.

En impuestos, el CPI contrapone medidas permanentes que pesan sobre individuos (impuesto alternativo mínimo, captación del IVU, cigarrillos/cerveza/vino, y una virtual duplicación del impuesto a la propiedad con proyección de al menos $230 million anuales) frente a medidas temporeras más orientadas a corporaciones. Una presentación en inglés de la Administración proyectaba ~56% de recaudos de individuos y ~23% de corporaciones, con estrategia ~70% reducción de gastos, ~20% nuevos impuestos y ~10% fiscalización.

En financiamiento, la ley faculta al secretario de Hacienda a autorizar refinanciamientos aunque los términos sean peores que los originales; añade 0.75 puntos porcentuales a la porción del IVU destinada al Fondo de Interés Apremiante; autoriza bonos de la Autoridad de Edificios Públicos; y excluye los nuevos recaudos del cálculo de fórmulas de la UPR y el Poder Judicial. También crea una emisión local de $20 million al 6% para asistir a desplazados. Refinanciamiento ≠ hurto. Cesantía ≠ delito. Primaria: CPI 2009-04-13.

Fuente: Centro de Periodismo Investigativo. https://periodismoinvestigativo.com/2009/04/100-dias-y-1-ley-el-plumazo-mas-pesado-de-la-administracion-fortuno-2/