CPI : 100 jours et 1 loi — le trait de plume de la Loi 7 (OPERA)

Le 13 avril 2009, le Centro de Periodismo Investigativo (CPI) a analysé la Loi 7 du 9 mars — officiellement Loi spéciale déclarant l’état d’urgence fiscale et établissant un plan intégral de stabilisation fiscale, aussi appelée OPERA — signée par le gouverneur Luis Fortuño après une procédure de quatre jours ouvrables et une seule audition avec des fonctionnaires de l’Exécutif. Le statut d’environ 100 pages touche 13 lois sur trois fronts : impôts, masse salariale gouvernementale et financement, avec l’objectif déclaré de liquider un déficit de $3,200 million.

Sur le plan du travail, le CPI passe en revue la suspension immédiate des conventions et de 27 domaines de prestations (augmentations, liquidations de congés, différentiels, plans de formation, primes, cotisations santé, entre autres), plus l’immunité législative face aux pratiques illicites et une voie directe vers la Cour suprême. Le plan échelonné de licenciements volontaires et involontaires ne fixe pas un nombre concret de postes ; Fortuño avait indiqué que l’objectif pourrait dépasser les 30 000 projetés. Statistiques fédérales d’emploi étatique citées par le CPI : ~218 100 en janvier 2009 contre ~236 400 en 1990.

Sur les impôts, le CPI oppose des mesures permanentes qui pèsent sur les individus (impôt minimum alternatif, captation de l’IVU, cigarettes/bière/vin, et un quasi-doublement de l’impôt foncier avec projection d’au moins $230 million par an) à des mesures temporaires davantage orientées vers les sociétés. Une présentation en anglais de l’Administration projetait ~56 % de recettes des individus et ~23 % des sociétés, avec une stratégie ~70 % réduction des dépenses, ~20 % nouveaux impôts et ~10 % fiscalisation.

Sur le financement, la loi habilite le secrétaire du Trésor à autoriser des refinancements même à de pires conditions que les originaux ; ajoute 0,75 points de pourcentage à la part de l’IVU destinée au Fonds d’intérêt pressant ; autorise des obligations de l’Autorité des bâtiments publics ; et exclut les nouvelles recettes du calcul des formules de l’UPR et du Pouvoir judiciaire. Elle crée aussi une émission locale de $20 million à 6 % pour assister les déplacés. Refinancement ≠ vol. Licenciement ≠ délit. Primaire : CPI 2009-04-13.

Source : Centro de Periodismo Investigativo. https://periodismoinvestigativo.com/2009/04/100-dias-y-1-ley-el-plumazo-mas-pesado-de-la-administracion-fortuno-2/