Operation Bootstrap：动手干起来

Operation Bootstrap，在岛上被称为“Operación Manos a la Obra”，是用来指代把波多黎各经济从甘蔗农业推向工业的一系列项目的名字。此前依赖的规模很容易被忘记：1940年，农业劳动约占该岛516,730个就业总数的近一半。记者约翰·冈瑟（John Gunther）1941年对波多黎各的干巴描述——“I saw, in short, misery, disease, squalor, filth... a paralyzing jolt to anyone who believes in American standards of progress”——被引为随后几年推动改革的压力之一。

正式的起点是1947年5月的工业激励法（Ley de Incentivos Industriales），由时任参议员路易斯·穆尼奥斯·马林提出，它取消了十年的公司税，以吸引本土资本投资该岛。历史学家弗吉尼亚·桑切斯·科罗尔（Virginia Sánchez Korrol）把该计划描述为依靠三根支柱：以税收激励的“工业化邀请制”（industrialización por invitación）、一支廉价且懂英语的劳动力储备，以及在历史记录中以一种惊人的直白说出的——有计划的移民，把岛上超过三分之一的人口作为“安全措施”（security measure），用以对抗增长本可能以其他方式造成的压力。

按某些标准衡量，该计划带来了实实在在的收益。制造业的平均实际周薪从1953年男性十八美元、女性十二美元，上升到1963年分别的四十四美元和三十七美元，而该岛的平均寿命在该计划运行期间上升了约二十三年。但到1960年代，Manos a la Obra开始陷入困境：当劳动密集型产业输给海外更廉价的劳动力时，失业率上升，制造业基础本身也开始从食品、烟草和服装转向制药、化工和电子。

“有计划移民”这根支柱不只是空话。运行Manos a la Obra的同一届政府也支持了本网站另一篇文章详述的绝育诊所，把向外移民和降低出生率都当作“过剩人口”（surplus population）的泄压阀，而工业化计划尚无法吸收这部分人口。这两项政策，一项关于就业、一项关于身体，出自同一批人，在同样的年份，为的是解决他们眼中同一个根本问题。

来源：Operation Bootstrap。参见 来源。冻结 2026-08-22。