联邦最高法院：PROMESA并非一举废除监督委员会对CPI的豁免

2023年5月11日，美国最高法院就Financial Oversight and Management Board for Puerto Rico v. Centro de Periodismo Investigativo, Inc.（No. 22-96）作出裁决。CPI曾向财政监督委员会索取文件，未获后在波多黎各地区法院起诉，援引波多黎各宪法下的公共记录查阅权。委员会主张主权豁免。第一巡回法院认定PROMESA——尤其第2126(a)条——废除了该豁免。最高法院撤销原判。

Kagan大法官代表八位大法官的意见，在未决前提下假定波多黎各在联邦法院享有豁免且委员会分享之。依明确表述规则，国会唯有以毫不含糊的语言废除豁免：要么明示实体「shall not be immune」，要么创设诉因并授权起诉政府。在Title III案件之外（该处并入破产法典§106），PROMESA两者皆无。

CPI指向第2126(a)条管辖及宣告或禁令救济的表述。法院答复：这些条款适用于其他法律废除豁免或委员会放弃豁免之时——例如Title VII案件——并不等于全面废除。金钱责任保护（2125）与禁止挑战预算认证（2126(e)）亦不足。判决不是获取文件。发回第一巡回法院。

本稿紧扣slip opinion。不编造所索文件清单，也不对查阅实体下判。透明诉讼不是交付令。留下的是5月11日裁决，以及拒绝宣称PROMESA向一切诉讼敞开委员会大门。需要法院PDF的读者见文末URL。本稿非原创报道。

Fuente: Supreme Court of the United States. https://www.supremecourt.gov/opinions/22pdf/22-96_6j7a.pdf