SCOTUS: PROMESA не отменяет сходу иммунитет Хунты перед CPI

11 мая 2023 года Верховный суд США решает Financial Oversight and Management Board for Puerto Rico v. Centro de Periodismo Investigativo, Inc. (No. 22-96). CPI запросил у Надзорной хунты документы и, не получив их, подал иск в окружной суд Пуэрто-Рико, ссылаясь на право доступа к публичным записям по Конституции Пуэрто-Рико. Хунта заявила суверенный иммунитет. Первый округ постановил, что PROMESA — особенно раздел 2126(a) — отменил этот иммунитет. Верховный суд отменяет.

Мнение судьи Kagan от восьми судей исходит без решения, что у Пуэрто-Рико есть иммунитет в федеральном суде и что Хунта в нём участвует. По clear-statement rule Конгресс отменяет иммунитет только недвусмысленным языком: либо прямо говорит, что субъект «shall not be immune», либо создаёт право иска и разрешает судиться с правительством. Вне дел Title III (где инкорпорируется §106 Bankruptcy Code) PROMESA не делает ни того, ни другого.

CPI указывал на юрисдикцию раздела 2126(a) и упоминания деклараторных или запретительных средств. Суд отвечает, что эти оговорки работают, когда другой закон отменяет иммунитет или Хунта от него отказывается — например Title VII — и не равны категориальной отмене. Защиты от денежной ответственности (2125) и запрет оспаривать бюджетные сертификации (2126(e)) тоже недостаточны. Решение — не доступ к документам. Возврат в Первый округ.

Эта заметка держится slip opinion. Она не выдумывает перечень запрошенных документов и вердикт по существу доступа. Иск о прозрачности — не приказ о выдаче. Остаются решение от 11 мая и отказ объявлять, что PROMESA открывает Хунту любому иску. Читателю, которому нужен PDF суда, — URL внизу. Это не оригинальный репортаж.

Fuente: Supreme Court of the United States. https://www.supremecourt.gov/opinions/22pdf/22-96_6j7a.pdf