CPI：第428条成为永久工程最大刹车

2019年9月23日，调查新闻中心详述政府如何接受——并庆祝——大规模使用Stafford法第428条开展Irma与María后的“韧性”永久工程，以及该框架如何在飓风两年后成为义务资金与施工的最大障碍。

第428条允许以固定成本估算的公共援助赠款，并在某些情况下替换结构。FEMA于2017年提出；José Iván Marrero（GAR）于2017年10月30日书面申请；Trump在灾害宣布第五修正案（2017年11月2日）中予以承认，将大型永久工程90%联邦份额以428为条件。Rosselló将其宣布为成就；后来他与COR3将其视为强加。FEMA坚称参与自愿，尽管曾推荐。

2018年4月FEMA指南将2019年10月11日定为同意估算的期限。距截止不足一个月，仅有139项估算获同意——约3%——预期约4,000个大型项目。COR3申请延期；FEMA拒绝并称逐案评估。Omar Marrero警告，无估算协议则无法获得这些永久工程资金。

2019年2月在国会前，Rosselló称波多黎各仍无一永久工程项目在428下有义务资金，而Katrina与Harvey一年后已有数千项目获义务。截至报道时，FEMA在公共援助下永久工程约义务$487 million、拨付$39 million。义务不等于拨付；官僚延误不是盗窃。

Wanda Vázquez称该程序为强加；FEMA与Brock Long称是Rosselló的选择。全岛428实验——相对Sandy后28个州259个项目共$10.8 billion——仍是制约永久重建的框架。