监管委员会认证波多黎各2019财政计划

2019年5月9日，金融监管与管理委员会（FOMB）认证了2019 Fiscal Plan for Puerto Rico（“Restoring Growth and Prosperity”）。这份153页文件不是Title III调整计划：不划分债权、不免除债务。它是PROMESA下的操作性财政框架，旨在五年内平衡财政并恢复资本市场准入。

计划从严峻诊断出发：至2018年4月，经济实际规模缩小$16 billion，人口较2005年减少近五十万；合并债务与养老金超过$120 billion（金融债务逾$70 billion、养老金负债逾$50 billion）。María之前，计划估计年度结构性赤字超过$7 billion（或偿债前$3 billion）。María带来tens of billions损失及FY2018实际GNP下降4.7%，同时有大量联邦重建资金流入。

作为结构性改革，计划通过人力资本与福利（正式劳动参与；至FY2025约0.15%）、Ease of Doing Business改革（至FY2023约0.40%）及电力部门改革（更便宜可靠的电力、独立监管者；至FY2023约0.30%）预测增长影响。财政措施包括：设立CFO办公室（控制与问责）、财政部与征收改革、减少对市政与波多黎各大学的拨款，以及朝更可持续体系的养老金改革。

计划还列出定向投资——例如FY2019–FY2021每年约$122 million用于警察工资拖欠；与安全相关的额外$42 million；逾$15 million用于卫生中心（含癌症中心$25 million）；以及FY2020–FY2024额外Medicaid $1.4 billion。认证财政计划不会拨付资金或清算债务：它要求政府使预算与执行与这些预测对齐。

原始来源：2019年5月9日认证PDF（Title III附件；RECAP副本）。