Закон 22: пожертвования НКО с дырами и фантомными именами

Закон 22 — ныне под Кодексом стимулов, Закон 60 — требует от многих резидент-инвесторов ежегодно жертвовать НКО в Пуэрто-Рико. Расследование Centro de Periodismo Investigativo (CPI) по данным 2022 Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) нашло нарушения этого требования: более 300 организаций получили около 9.2 million, но список включает получателей, не соответствующих закону.

Открывающий пример — Lahar Foundation, не зарегистрированная в Пуэрто-Рико и связанная в поисках с святилищем в Вашингтоне, говорящим о внеземном контакте. Тем не менее она среди тех, кто в 2022 получил более 60,000 долларов от бенефициаров стимула. CPI выявил 36 случаев — около 11% организаций этого списка — которых нет в реестре НКО, одобренных Hacienda; дюжина зарегистрирована в США, не на Острове. Тот же список DDEC включает более 500,000 долларов на общие имена вроде «charity», «na» или «не указано».

С 2017 программа требует не менее 5,000 долларов в год (10,000 долларов для декретов с 2020) организациям, освобождённым по разделу 1101.01 Internal Revenue Code и уполномоченным Совместной спецкомиссией по законодательным фондам общинного воздействия. Около 1,160 бенефициаров с декретами до 2017 не имеют этой обязанности пожертвования.

Carlos Fontán, директор Oficina de Incentivos DDEC, признал сбои в 2022, но сказал, что процент «очень, очень, очень низкий» и что пожертвование несертифицированной организации «исправимо»: инвестор может поправить отчёт и пожертвовать снова. Hacienda подтвердила CPI, что 36 из 39 отмеченных организаций никогда не имели освобождения в Пуэрто-Рико. Агентство сказало, что направило 37 уведомлений в начале 2024. Fontán подтвердил, что DDEC никогда не отзывал декрет за невыполнение требования о пожертвованиях.

Среди получателей с освобождением Partnership for Modern Puerto Rico — связанная с Alberto Bacó Bagué, бывшим секретарём DDEC — получила более 200,000 долларов в 2022. Gaudium et Spes отрапортовала 228,856 долларов от резидент-инвесторов и, по федеральному 990, в тот год переместила более 240,000 долларов на проекты вне Острова (около 40% взносов пошли НКО в Пуэрто-Рико). В списке DDEC также есть коммерческие организации, например Holberton School (10,000 долларов), объяснившая, что деньги идут в стипендиальный фонд под управлением Fundación Comunitaria.

CPI подчёркивает: стимул не требует минимальных инвестиций и создания рабочих мест — жильё, 185 дней на Острове, годовой отчёт и — для многих — пожертвование. Тем временем часть этого социального «платежа» оседает в организациях без освобождения Hacienda или в структурах, перенаправляющих средства за пределы или через посредников.