Lei 22: doações a sem fins lucrativos com buracos e nomes fantasma

A Lei 22 — hoje sob o Código de Incentivos, Lei 60 — exige a muitos investidores residentes doar cada ano a entidades sem fins lucrativos em Porto Rico. Uma investigação do Centro de Periodismo Investigativo (CPI), com os dados de 2022 do Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), encontrou irregularidades nessa exigência: mais de 300 entidades receberam cerca de 9.2 million, mas a lista inclui recipientes que não cumprem o que a lei pede.

O exemplo de abertura é Lahar Foundation, que não está registrada em Porto Rico e aparece ligada em buscas a um santuário em Washington que fala de contato extraterrestre. Ainda assim figura entre as que em 2022 receberam mais de 60,000 dólares de beneficiários do incentivo. O CPI identificou 36 casos — cerca de 11% das entidades dessa lista — que não aparecem no roster de sem fins lucrativos aprovadas por Hacienda; uma dúzia estão registradas nos Estados Unidos, não na Ilha. A mesma lista do DDEC inclui mais de 500,000 dólares a nomes genéricos como “charity”, “na” ou “sem especificar”.

Desde 2017 o programa pede pelo menos 5,000 dólares anuais (10,000 dólares para decretos a partir de 2020) a entidades isentas sob a seção 1101.01 do Código de Rentas Internas e autorizadas pela Comissão Especial Conjunta de Fundos Legislativos para Impacto Comunitário. Uns 1,160 beneficiários com decretos anteriores a 2017 não têm essa obrigação de doação.

Carlos Fontán, diretor da Oficina de Incentivos do DDEC, admitiu falhas em 2022 mas disse que a porcentagem é “bem, bem, bem baixa” e que doar a uma entidade não certificada é “sanável”: o investidor pode emendar o informe e doar de novo. Hacienda confirmou ao CPI que 36 de 39 entidades assinaladas nunca tiveram isenção em Porto Rico. A agência disse ter enviado 37 notificações no início de 2024. Fontán confirmou que o DDEC nunca revogou um decreto por descumprir o requisito de doações.

Entre os recipientes com isenção, Partnership for Modern Puerto Rico — ligada a Alberto Bacó Bagué, ex-secretário do DDEC — recebeu mais de 200,000 dólares em 2022. Gaudium et Spes reportou 228,856 dólares de investidores residentes e, segundo seu 990 federal, esse ano moveu mais de 240,000 dólares a projetos fora da Ilha (cerca de 40% de seus aportes foram a sem fins lucrativos em Porto Rico). Também aparecem entidades com fins lucrativos na lista do DDEC, como Holberton School (10,000 dólares), que explicou que o dinheiro vai a um fundo de bolsas administrado pela Fundación Comunitaria.

O CPI sublinha que o incentivo não exige investimento mínimo nem criação de empregos: moradia, 185 dias na Ilha, informe anual e — para muitos — a doação. Enquanto isso, parte desse “pagamento” social aterra em entidades sem isenção de Hacienda ou em estruturas que redirigem fundos para fora ou através de intermediários.