GAO-13-260: изменение Jones Act в Пуэрто-Рико дало бы неопределённые эффекты

14 марта 2013 года U.S. Government Accountability Office опубликовала отчёт GAO-13-260, Puerto Rico: Characteristics of the Island’s Maritime Trade and Potential Effects of Modifying the Jones Act (публичный релиз 20 мар). Это отчёт для запросивших конгрессменов о морской торговле острова и возможном влиянии изменения Jones Act, а не островная пресс-заметка.

Jones Act (Merchant Marine Act of 1920, §27) требует, чтобы морская перевозка грузов между пунктами США велась на судах под флагом и в собственности США, построенных в США и преимущественно с экипажем из граждан США. Пуэрто-Рико подпадает под эти требования. Отчёт описывает дискретный рынок США–Пуэрто-Рико, которым доминируют четыре перевозчика Jones Act с выделенным еженедельным сервисом контейнеровозов и барж; некоторые суда работают дольше ожидаемого срока службы, хотя есть реконструкции.

Грузоотправители, пользующиеся перевозчиками Jones Act, утверждали, что Act повышает freight rates на/с острова и имеет неблагоприятный экономический эффект при зависимости от морского транспорта. GAO отмечает, что средние тарифы четырёх крупных перевозчиков в 2010 были ниже, чем в 2006, отчасти из-за меньшего спроса. Иностранные перевозчики в/из иностранных портов обычно имеют меньшие операционные издержки и тарифы часто — хотя не всегда — ниже фрахта Jones Act в США.

Эффекты изменения или исключения Пуэрто-Рико из Jones Act крайне неопределённы и несут trade-offs: больше конкуренции vs. эрозия торгового флота и верфей, которые Act стремится поддерживать. Частичное или полное исключение могло бы стимулировать рекапитализацию флотов или вход новых перевозчиков, но также снизить будущий спрос на суда, построенные в США. GAO не даёт политических рекомендаций. DOT в целом согласился и дал технические уточнения. Первичный источник: gao.gov GAO-13-260. Cousin: none.

Источник: U.S. Government Accountability Office. https://www.gao.gov/products/gao-13-260