CPI: незаполненный чек — ГЧП / P. del S. 469 без плана развития

1 июня 2009 года Centro de Periodismo Investigativo (CPI) предупредил, что сенатский проект 469 — рамка государственно-частных партнёрств (ГЧП/APP) — даст губернатору Луису Фортуньо свободу приватизировать активы или услуги без плана экономического развития и конкретных целей, после изучения 71-страничного текста и консультаций с экспертами. Мера, часть тройки законов, связанной с возможной всеобщей забастовкой на той неделе, пошла на голосование в Палате без существенных поправок, хотя 23 мая председатель правительственной комиссии Карлос «Джонни» Мендес говорил CPI, что включат около десяти поправок (пенсии, кооперативы, школы, продажа улучшений).

CPI подчёркивает, что статут допускает передачи на срок до 75 лет; не задаёт механизмов гарантировать более затратоэффективные услуги; и концентрирует усмотрение у президента BGF, секретаря Hacienda, председателя Junta de Planificación и, в итоге, губернатора. Создаёт Autoridad para las Alianzas Público Privadas (при BGF) с начальной кредитной линией BGF $20 million и затем доходами контрактов ГЧП. Средства ГЧП могли идти на процессы ГЧП, «любой долг» правительства и фонд капитальных улучшений по решению губернатора после рекомендации BGF.

Профессор Карлос Диас Оливо (UPR) назвал широкую формулировку без предварительного плана «опасностью»; планировщик Хосе Ривера Сантана сказал, что конструкция позволяет выдавать альянсы «дискриминационным образом», и указал на исключения из базовых законов о торгах, контрактах, монополиях, госучёте и административном обзоре. Густаво Велес оценил, что политика может сработать при приоритизации и без потери наследия или рабочих мест. CPI перечисляет минимальные требования квалификации и отмечает, что орган может вести переговоры без RFP, когда считает это обременительным, когда начальная стоимость не превышает $5 million или один год, либо есть единственный источник.

Законодательное одобрение рамки ≠ уже подписанные контракты ГЧП и не совершённая приватизация. Кредитная линия BGF ≠ выплата частным операторам. Анализ CPI ≠ судебный спор. Первоисточник: CPI 2009-06-01.

Источник: Centro de Periodismo Investigativo. https://periodismoinvestigativo.com/2009/06/cheque-en-blanco-que-puede-salir-caro-2/