CPI : chèque en blanc — PPP / P. du S. 469 sans plan de développement

Le 1er juin 2009, le Centro de Periodismo Investigativo (CPI) a averti que le Projet du Sénat 469 — cadre d’Alliances public-privé (APP/PPP) — donnerait au gouverneur Luis Fortuño carte blanche pour privatiser biens ou services sans plan de développement économique ni objectifs concrets, après avoir examiné le texte de 71 pages et consulté des experts. La mesure, partie du trio de lois lié à une éventuelle grève générale cette semaine-là, est passée au vote à la Chambre sans amendements substantiels bien que le 23 mai le président de la Commission du Gouvernement, Carlos « Johnny » Méndez, eût dit au CPI qu’ils intégreraient une dizaine d’amendements (retraite, coopératives, écoles, vente d’améliorations).

Le CPI souligne que le statut permet des transferts jusqu’à 75 ans ; ne fixe pas de mécanismes pour garantir des services plus coût-efficaces ; et concentre la discrétion chez le président du BGF, le secrétaire du Trésor, le président de la Junta de Planificación et, in fine, le Gouverneur. Il crée l’Autorité pour les Alliances public-privé (rattachée au BGF) avec une ligne de crédit initiale de $20 million du BGF puis des revenus des contrats PPP. Les fonds des PPP pourraient servir aux processus PPP, à « toute dette » du Gouvernement et à un fonds d’améliorations capitales selon ce que décide le Gouverneur sur recommandation du BGF.

Le professeur Carlos Díaz Olivo (UPR) a qualifié de « danger » la rédaction large sans plan préalable ; le planificateur José Rivera Santana a dit que le dessin permet d’octroyer des alliances « de façon discriminatoire » et a signalé des exemptions aux lois de base d’enchères, de contrats, de monopoles, de comptabilité gouvernementale et de révision administrative. Gustavo Vélez a estimé que la politique peut servir si elle est exécutée avec priorisation et sans perdre patrimoine ou emplois. Le CPI liste des exigences minimales de qualification et admet que l’Autorité peut négocier sans RFP lorsqu’elle l’estime onéreux, lorsque la valeur initiale n’excède pas $5 million ou un an, ou qu’il y a une source unique.

Approbation législative du cadre ≠ contrats PPP déjà signés ni privatisation consommée. Ligne de crédit BGF ≠ décaissement à des opérateurs privés. Analyse du CPI ≠ litige. Primaire : CPI 2009-06-01.

Source : Centro de Periodismo Investigativo. https://periodismoinvestigativo.com/2009/06/cheque-en-blanco-que-puede-salir-caro-2/