CPI: cheque en blanco — APP / P. del S. 469 sin plan de desarrollo

El 1 de junio de 2009, el Centro de Periodismo Investigativo (CPI) advirtió que el Proyecto del Senado 469 —marco de Alianzas Público Privadas (APP)— entregaría al gobernador Luis Fortuño vía libre para privatizar bienes o servicios sin plan de desarrollo económico ni metas concretas, tras revisar el texto de 71 páginas y consultar expertos. La medida, parte del trío de leyes ligado a una posible huelga general esa semana, pasó a votación en la Cámara sin enmiendas sustanciales pese a que el 23 de mayo el presidente de la Comisión de Gobierno, Carlos “Johnny” Méndez, había dicho al CPI que integrarían unas diez enmiendas (retiro, cooperativas, escuelas, venta de mejoras).

El CPI subraya que el estatuto permite transferencias por hasta 75 años; no fija mecanismos para garantizar servicios más costo-eficientes; y concentra discreción en el presidente del BGF, el secretario de Hacienda, el presidente de la Junta de Planificación y, en última instancia, el Gobernador. Crea la Autoridad para las Alianzas Público Privadas (adscrita al BGF) con línea de crédito inicial de $20 million del BGF y luego ingresos de los contratos APP. Los fondos de las APP podrían usarse para procesos de APP, “cualquier deuda” del Gobierno y un fondo de mejoras capitales según decida el Gobernador previa recomendación del BGF.

El profesor Carlos Díaz Olivo (UPR) llamó “peligro” la redacción amplia sin plan previo; el planificador José Rivera Santana dijo que el diseño permite otorgar alianzas “de forma discriminatoria” y señaló exenciones de leyes básicas de subasta, contratación, monopolios, contabilidad gubernamental y revisión administrativa. Gustavo Vélez estimó que la política puede servir si se ejecuta con priorización y sin perder patrimonio o empleos. El CPI lista requisitos mínimos de cualificación y admite que la Autoridad puede negociar sin RFP cuando lo estime oneroso, cuando el valor inicial no exceda $5 million o un año, o haya fuente única.

Aprobación legislativa del marco ≠ contratos APP ya firmados ni privatización consumada. Línea de crédito BGF ≠ desembolso a operadores privados. Análisis del CPI ≠ litigio. Primaria: CPI 2009-06-01.

Fuente: Centro de Periodismo Investigativo. https://periodismoinvestigativo.com/2009/06/cheque-en-blanco-que-puede-salir-caro-2/