第20号法律、第22号法律与随之而来的豁免

2012年，波多黎各立法机关通过了两部针对与岛上大多数居民所面临的问题截然不同的问题的法律。第20号法律《出口服务法》（Export Services Act）和第22号法律《个人投资者法》（Individual Investors Act）提供了大幅减税：对符合第20号法律条件的出口服务企业，以及对在第22号法律下搬来并成为波多黎各善意居民（residentes bona fide）的个人。

几年间，这些激励措施吸引的兴趣不大。这种情况在2016-2017年前后发生了改变，并在飓风玛丽亚之后急剧加速，当时一波来自外部的投资者开始为利用这些豁免而搬来，尤其是加密货币领域的一批人物，其中包括布洛克·皮尔斯（Brock Pierce）和迈克尔·特平（Michael Terpin），后者说自己早在2016年就搬来了。媒体把这场到来戏称为“Puertopia”或“Crypto Rico”，到2021年，皮尔斯说波多黎各拥有世界上最大的加密货币财富集中地。

2019年，这两部法律连同其他激励项目被合并成一个单一的整合法典，即所谓的第60号法律：一次品牌重组，把同样的基本税收结构保留在一部法律之下，而不是几部。

这些激励措施从未停止过从基层组织和波多黎各政治团体那里招致持续的批评，他们把这些措施与士绅化、把老住户挤出家园的房地产价格，以及批评者所称的“灾害资本主义”联系在一起：新来的富人利用豁免，恰逢岛上自身人口在飓风、地震和债务危机中摇摇欲坠的同一时期。这种张力——对到来的投资者的低税收，对比对已在者的驱逐压力——从未被完全解决，并且至今仍给关于波多黎各经济发展政策的辩论打上印记。

时间表是让批评奏效的部分原因：搬迁的最强加速恰在飓风玛丽亚之后到来，正是岛上大部分地区奋力重建的时候。一个旨在吸引外部资本的经济激励，在许多波多黎各人看来，变成了一个关于谁搬得起的故事，而他们自己的邻居仍在试图恢复。

来源：Criptomonedas en Puerto Rico。冻结 2026-08-22。