PROMESA生效：Public Law 114-187设立监管委员会与Title III

2016年6月30日颁布Public Law 114-187——Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act（PROMESA），S. 2328。govinfo上的PDF为正式法规（130 STAT. 549），并非本地新闻稿或游说摘要。

Title I设立Financial Oversight and Management Board for Puerto Rico（监管委员会），作为受覆盖领土政府内实体，有权指定instrumentalities、要求预算与报告，并以自身预算自主运作。Title II赋予委员会批准fiscal plans与budgets、合规审查、restructuring职责及债务发行权限。

Title III确立联邦债务调整程序（向地区法院提交petition与plan of adjustment），委员会为债务人代表。Title VI涵盖creditor collective action。第405节在法律颁布时施加automatic stay。生效文本声明Titles I–II与III彼此不可分割。

短标题与目录还组织委员会伦理、所需reports、Oversight Board终止、养老金分析及诉讼介入——后来支撑财政计划与联邦法院Title III案件的完整制度脚手架。

法律界定covered territory与covered territorial instrumentality，并授权委员会将实体纳入监管。初始stay以及Title III与Title VI机制是法律重组工具，有别于FEMA或HUD拨款及重建拨付。

PROMESA本身不是重建拨付，也不是资金“盗窃”：它是监督与重组的法律框架。本篇紧扣govinfo公布的法规PDF；此处不混入政治签字叙事或岛内媒体故事线。Primary：govinfo PLAW-114publ187。Cousin：none。