Федеральная помощь после бедствий достигла $448 billion за десятилетие, но доставка все еще под риском

Government Accountability Office США (GAO) 25 марта 2025 года опубликовал анализ того, как доставляется федеральная помощь после бедствия. Главный источник - институциональная страница отчета Disaster Assistance: Improving the Federal Approach. Документ смотрит на национальную систему, а Пуэрто-Рико появляется как конкретный пример того, как трудно превратить обещание восстановления в законченную работу спустя годы после Irma и Maria.

Масштаб денег помогает понять проблему. За финансовые годы 2015-2024 ассигнования на помощь при бедствиях составили не менее $448 billion. В эту цифру не входят еще $110 billion дополнительных ассигнований, утвержденных в декабре 2024 года на финансовый год 2025. Это средства, которые Конгресс уполномочил на ответ чрезвычайным ситуациям и на восстановление. Цифра не значит, что все эти деньги уже выплачены или что каждый проект закончен.

Анализ также описывает растущее давление на систему. В 2024 году было 27 бедствий с ущербом не менее $1 billion против 14 в 2018 году. FEMA все еще вела более 600 открытых крупных деклараций, и некоторым было почти 20 лет. Для человека, который ждет школу, водопровод или дорогу, такая длительность означает больше проверок, меняющиеся цены и решения, которые могут пройти через несколько агентств.

В феврале 2025 года GAO поместил улучшение доставки федеральной помощи при бедствиях в свой список высокого риска. Отчет назвал более 30 федеральных организаций с разными программами, правилами и датами. Он также указал около 60 открытых рекомендаций и четыре вопроса для рассмотрения Конгрессом. Приоритеты: более простые процессы для переживших бедствие, меньше раздробленности между агентствами, более сильный штат FEMA и больше вложений в устойчивость. Среди обсуждаемых вариантов - независимая комиссия для широкой реформы системы.

Пуэрто-Рико показывает эту трудность на земле. GAO напомнил, что в феврале 2024 года рассматривал восстановление после Irma и Maria, более чем через шесть лет после ураганов. FEMA и правительство Пуэрто-Рико приняли меры, чтобы авансировать средства и начать постоянные работы. И все же некоторые субполучатели ускоренных премий назвали стоимость проектов выше смет, что могло поставить под риск завершение. Autoridad de Acueductos y Alcantarillados привела проект очистной станции, чья стоимость превысила исходную смету на 42 процента.

Этот пример сам по себе не говорит, что была махинация или что деньги потеряны. Он говорит более простое: финансовое обязательство может существовать до того, как работа продвинется, а цена может меняться, пока приходят разрешения, проекты, закупки и стройка. Чтение этой заметки разделяет уполномоченные деньги, обязательство агентства и деньги, которые наконец уходят на проект.

GAO также описал штат FEMA как перегруженный ростом бедствий и другими чрезвычайными ситуациями. Он рекомендовал более полный метод, чтобы измерить, может ли юрисдикция ответить без федеральной помощи. По анализу, это измерение должно помочь решить, когда помощь нужна и как лучше ее направить. На момент отчета рекомендация еще не была полностью выполнена.

Для Пуэрто-Рико это контекст. Он не заменяет местные отчеты об обязательствах, авансах или выплатах. Связанная заметка 1351 идет по колее перехода COR3. Эта заметка смотрит на федеральную систему: размер ассигнований, число программ и риск, что долгое восстановление застрянет между разными правилами. Два взгляда могут говорить об одном бедствии и не измерять одно и то же.

Предел важен. Главный источник - один анализ GAO, опубликованный 25 марта 2025 года. Его национальные цифры - не банковская выписка Пуэрто-Рико, и текст не превращает более высокую цену, задержку или обязательство в обвинение. Обязательство - не выплата. Выплата сама по себе не доказательство кражи.

Чтобы слова были ясны

Эти слова описывают разные стадии публичных денег.

$448 billion

Федеральные ассигнования на помощь при бедствиях за финансовые годы 2015-2024.

Еще $110 billion

Дополнительные ассигнования, утвержденные в декабре 2024 года и не входящие в десятилетнюю цифру.

Список высокого риска

GAO использует его, чтобы отметить области, которым нужно устойчивое внимание правительства.

Более 600 открытых деклараций

Крупные дела, которые FEMA все еще вела; некоторым почти два десятилетия.

Обязательство

Формальное закрепление средств. Не доказывает, что деньги уже выплачены.

Выплата

Деньги, отозванные или уплаченные. Сама по себе не доказательство кражи.

Главный источник: U.S. Government Accountability Office, Disaster Assistance: Improving the Federal Approach, GAO-25-108216, опубликован 25 марта 2025 года - https://files.gao.gov/reports/GAO-25-108216/index.html