PROMESA et l'essor de « La Junta »

En 2016, le Congrès approuva PROMESA — la Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act — et avec elle créa la Financial Oversight and Management Board for Puerto Rico. Les Portoricains lui mirent vite un surnom qui resta : « La Junta ». Le président Obama nomma ses sept membres le 31 août 2016, donnant à un corps fédéral non élu une autorité réelle sur les budgets et la restructuration de dette du gouvernement élu.

Le pouvoir de PROMESA vint de deux directions à la fois. Le conseil révise et doit approuver les budgets du propre gouvernement de Porto Rico, annulant en fait les fonctionnaires élus dans des décisions fiscales centrales. Et la loi créa un processus légal de Title III — qui fonctionne très semblable à une faillite — qui donna à Porto Rico l'outil de restructuration que le Congrès lui avait nié pendant des décennies. En mars 2017, Natalie Jaresko, auparavant ministre des finances d'Ukraine, devint directrice exécutive du conseil, supervisant ce processus de l'extérieur vers l'intérieur.

L'impopularité du conseil ne fut pas subtile. Une seule protestation contre La Junta à San Juan, à l'été 2019, réunit environ 100 000 personnes : une échelle de colère publique rarement dirigée vers un corps nommé de supervision financière n'importe où aux États-Unis. Pour beaucoup de Portoricains, le conseil en vint à symboliser la crise de la dette elle-même : un corps avec un pouvoir réel sur le budget de leur gouvernement pour lequel personne sur l'île n'avait voté.

Cet arrangement reste sans être tranché presque une décennie après. En août 2025, le président Trump destitua cinq des sept membres du conseil — le président Arthur J. Gonzalez, Cameron McKenzie, Betty Rosa, Juan Sabater et Luis Ubinas — citant des préoccupations sur l'efficience et l'efficacité du conseil. Au moment d'écrire ceci, ce qui suit pour l'arrangement fédéral de supervision de Porto Rico reste une question ouverte, presque une décennie après que PROMESA l'eût créé.

Peu d'institutions créées dans cette ère portent autant de poids symbolique que La Junta. Pour ceux qui la soutiennent, elle força une discipline fiscale que les gouvernements élus de Porto Rico avaient échoué encore et encore à s'imposer. Pour les centaines de milliers qui marchèrent contre elle, elle représenta un corps non élu prenant des décisions qui reconfigurèrent la vie quotidienne de l'île, sans un vote avec lequel les résidents pussent lui demander des comptes.

Sources: Junta de Supervision y Administracion Financiera de Puerto Rico. Gel 2026-08-22.