Contrôleur DA-22-07 : paiements indus à l'OGP sans contrat

L'Office du contrôleur de Porto Rico a publié le 12 janvier 2022 le Rapport d'audit DA-22-07 sur l'Office de gestion et de budget (OGP). Il a émis une opinion qualifiée des opérations fiscales liées aux contrats de services professionnels et consultatifs et à l'achat de carburant diesel : les manquements sont significatifs, mais non généralisés.

Sur l'échantillon examiné, le Contrôleur a trouvé des paiements indus sans contrat. L'OGP a payé $2,732,221 à une société privée pour des services de télécommunications du 31 mars au 22 mai 2018 sans contrat. Elle a aussi payé $68,200 de location à une autre société privée pour stocker des biens de l'Office du commissaire aux affaires municipales entre 2017 et 2018, également sans contrat.

L'audit — quatre constats — indique que l'OGP a payé $64,450 à un entrepreneur au-dessus du maximum fixé dans le contrat et l'amendement de $580,000. Les services étaient une aide à l'implantation de la méthodologie de Budget base zéro dans tout le gouvernement. Une situation similaire avait déjà été commentée dans le Rapport DA-12-33 du 24 octobre 2011.

Les auditeurs ont constaté un manque de contrôles dans l'achat de carburant : absence de liste de personnes autorisées, de liste des véhicules officiels de l'OGP et de corroboration des signatures et numéros de permis de conduire, entre autres. Ces défaillances, contraires à la réglementation alors en vigueur, ont pu favoriser un usage indu de fonds publics. Un constat de contrôle n'est pas un acte d'accusation pour vol.

Contrairement à la Loi 75-2019 (Puerto Rico Innovation and Technology Service), l'OGP a formalisé trois contrats de technologie de l'information en 2019 sans évaluation ni recommandation de PRITS, privant ce bureau de vérifier s'ils s'alignaient sur la politique publique ou dupliquaient des coûts. Elle n'a pas non plus remis les rapports exigés par les Lois 66-2014 et 3-2017 sur la réduction d'au moins 10% de la dépense annuelle en services achetés ou professionnels dans chaque entité de la Branche exécutive. La Chambre a certifié en 2019 avoir reçu 33% des rapports ; le Sénat, 67% ; le Bureau du gouverneur n'avait de preuve d'aucun à cette date.

Le rapport couvre du 1er janvier 2015 au 28 février 2021. Opinion qualifiée et paiements indus documentés n'équivalent pas à une condamnation pénale ni à un « vol » quantifié hors de ce que dit le communiqué du Contrôleur.