HUD publica reglas para $1.932 billion CDBG-DR destinados a mejorar el sistema eléctrico

El 22 de junio de 2021, esta mesa ancla en el aviso del Department of Housing and Urban Development (HUD) publicado en el Federal Register (Vol. 86, No. 117), Docket FR-6261-N-01, Allocations, Common Application, Waivers, and Alternative Requirements for Community Development Block Grant Disaster Recovery Grantees; Electrical Power Systems in Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands (FR Doc. 2021-12934). Primaria govinfo: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2021-06-22/html/2021-12934.htm. Applicability date: 28 de junio de 2021. Distinta del QPR COR3 de proyectos FEMA (1003) y de financial reports CDBG-DR ya usados. Allocation notice ≠ obligación FEMA PA ≠ desembolso ya gastado en postes ≠ hurto. Federal Register ≠ tipificación penal.

Contexto legal: la Further Additional Supplemental Appropriations for Disaster Relief Requirements Act, 2018 (Pub. L. 115-123, 9 feb 2018) puso casi $28 billion en CDBG-DR. De ese paquete, HUD había asignado (según el overview del notice) $10.03 billion para unmet needs de desastres 2017; $2 billion para enhanced/improved electrical power systems en Puerto Rico y USVI; y $15.9 billion para mitigation. Este aviso gobierna específicamente el uso de esa asignación de $2 billion eléctrica. Apropiación / allocation ≠ line of credit ya dibujada; $28 billion del Act ≠ el mismo wire del loan guarantee DOE ni del PA FEMA.

Tabla 1 del notice — Electrical power system allocation under Public Law 115-123: Commonwealth of Puerto Rico (Disaster No. 4339) $1,932,347,000; U.S. Virgin Islands (Disaster No. 4340) $67,653,000. Para ambos, HUD considera toda la jurisdicción most impacted and distressed para esta asignación. $1.932 billion a Puerto Rico es la allocation bajo este notice —no un federalObligatedAmount de OpenFEMA, no el $16.844 billion de proyectos FEMA underway en el QPR COR3, y no cash ya en la cuenta de PREPA. Allocated ≠ obligated ≠ disbursed.

Uso de fondos: antes de que HUD obligue al grantee, hay que someter un action plan detallando el uso de todos los fondos. Las actividades deben ser electrical power system improvements (definición en V.A.8) y cumplir un national objective. El notice crea, por waiver/alternative requirement, la actividad elegible “electrical power system improvements” —adquisición, construcción, reconstrucción, rehabilitación o instalación de componentes para mejorar cost-effectiveness, reliability, resilience, efficiency, sustainability y viabilidad financiera de largo plazo, incluyendo medidas frente a futuros desastres y clima. Definición de elegibilidad ≠ obra ya construida; action plan approved ≠ dollars drawn.

Proceso de grant (resumen del notice): enmendar/adoptar citizen participation; consultar stakeholders incluyendo el Energy Technical Coordination Team (TCT) federal (FEMA/DOE co-lead); actualizar certificaciones de controles financieros; publicar action plan ≥45 días con al menos dos public hearings; someter action plan, implementation plan/capacity assessment y projections dentro de 120 días de la applicability date; HUD revisa en 60 días; firmar grant agreement; entrar actividades en DRGR; environmental review / AUGF antes de drawdown. Substantial amendments: 30 días de comentario público y 60 días de review HUD. Proceso ≠ desembolso automático; delay en plan ≠ theft.

Overall benefit: al menos 70 % de los fondos (sin counting planning/admin) deben beneficiar a personas low- and moderate-income. Criterio alternativo para esta grant: al closeout, ≥70 % usados para (i) dar a al menos 51 % de residentes LMI tarifa subsidiada o más baja que antes de implementar las mejoras, o (ii) mejorar de forma medible la confiabilidad del sistema en áreas LMI residenciales (menos interrupciones, excluyendo planned/major events). Admin cap: 5 % del grant + 5 % de program income; planning cap separado hasta 15 %. Cap administrativo ≠ pot “sin rastro”.

El notice insiste en coordinación con otros fondos federales (FEMA PA/HMGP, EDA, USACE, DOT, USDA, etc.), en capacity de la utility pública, en posibles grant conditions por riesgo, y en que O&M (operation and maintenance) no se pague con estos CDBG-DR —hay que identificar fuentes no-CDBG para O&M. También aclara que estos fondos no quedan sujetos a notices previos de CDBG-DR/MIT de la Isla; otros pots CDBG usados en grid siguen sus propios notices. Separación de pots ≠ “todo el dinero de la luz es el mismo”.

Marco de lectura para el 22 de junio de 2021 (applicability 28 jun). Si la pregunta es «¿cuánto CDBG-DR eléctrico asignó HUD a Puerto Rico bajo P.L. 115-123 en este notice?», la ancla es $1,932,347,000 (USVI $67.653 million; pool $2 billion). Si la pregunta es «¿cuánto se ha desembolsado ya en postes y subestaciones?», este FR fija reglas y allocation —no el ledger DRGR del día. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», el documento establece waivers, action plan y oversight —no tipifica hurto. Allocated ≠ obligated FEMA ≠ disbursed ≠ theft. Cousin: 1003 (COR3 QPR proyectos FEMA).

Disciplina del archivo: no convertir $1.932 billion allocated en “fondos desaparecidos”; no fusionar con $16.844 billion underway COR3 ni con loan guarantees DOE; usar English billion/million; no inventar draws. Peg 22 jun 2021. SSD only, sin GitHub.

Fuente: U.S. Department of Housing and Urban Development — Federal Register FR-6261-N-01 / FR Doc. 2021-12934 (June 22, 2021). https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2021-06-22/html/2021-12934.htm