HUD publica en el Federal Register la asignación CDBG-DR 2020: Puerto Rico recibe $184.6 million bajo la Public Law 117-43

El 3 de febrero de 2022, el Federal Register publicó el Allocation Announcement Notice de HUD sobre fondos Community Development Block Grant Disaster Recovery (CDBG-DR) para desastres de 2020. La fuente principal es el PDF en GovInfo: FR Doc. 2022-02209, Docket No. FR-6303-N-01 (Vol. 87, No. 23). La fecha de aplicabilidad del notice es el 8 de febrero de 2022. Otro PDF de la misma fecha de publicación (FR Doc. 2022-02049) trata una regla de VA sobre discapacidades y no es este aviso de asignación CDBG-DR.

El SUMMARY del notice indica que el 29 de octubre de 2021 HUD asignó más de $2 billion en CDBG-DR apropiados por el Disaster Relief Supplemental Appropriations Act, 2022 (Pub. L. 117–43, aprobada el 30 de septiembre de 2021). Este Allocation Announcement Notice impone el CDBG-DR Consolidated Notice (Appendix B) y cualquier enmienda al Consolidated Notice solo sobre grants CDBG-DR para desastres ocurridos en 2020, según el propio texto. El Consolidated Notice, según lo enmienda este aviso, incluye waivers y requisitos alternativos, requisitos regulatorios relevantes, el proceso de grant award, criterios para aprobar el action plan y actividades elegibles de recuperación.

La sección I (Allocations) explica que la Appropriations Act hace disponibles $5,000,000,000 en CDBG-DR. Esos fondos cubren gastos necesarios para actividades autorizadas bajo el título I de la Housing and Community Development Act of 1974 (42 U.S.C. 5301 et seq.) relacionadas con alivio por desastre, recuperación a largo plazo, restauración de infraestructura y vivienda, revitalización económica y mitigación en áreas «most impacted and distressed» (MID) por un major disaster calificado en 2020 o 2021. HUD asignó más de $2 billion en CDBG-DR de esa ley para asistir la recuperación a largo plazo de desastres de 2020. La ley exige que HUD incluya, con cualquier asignación final por la estimación total de necesidades no cubiertas, un monto adicional del 15 por ciento de esa estimación para actividades de mitigación que reduzcan riesgo en las áreas MID (ver Table 1).

De acuerdo con la Appropriations Act, $5,500,000 del total apropiado se transferirán a la Office of Community Planning and Development (CPD) de HUD, Program Office Salaries and Expenses, para costos necesarios de administrar y supervisar los fondos CDBG-DR, incluyendo tecnología de la información. Además, hasta $7,000,000 estarán disponibles para capacity building y asistencia técnica, incluyendo contratación y procurement, para grantees CDBG-DR actuales y futuros y sus subrecipients. HUD asignará el resto de los fondos CDBG-DR de la ley cuando tenga los mejores datos disponibles sobre major disasters de 2020 o 2021.

Table 1 — Allocations for unmet needs and mitigation activities under Public Law 117–43 for disasters occurring in 2020 — fila Puerto Rico: FEMA Disaster Nos. 4473 y 4560; grantee Commonwealth of Puerto Rico; asignación por unmet needs bajo este notice desde la Public Law 117–43: $155,794,000 (con asterisco en la tabla); CDBG-DR mitigation set-aside desde la misma ley: $28,832,000; total asignado bajo este notice desde la Public Law 117–43: $184,626,000. Esa cifra de $184.626 million es el total de la fila bajo este notice; no es desembolso ni draw.

Nota al pie de Table 1 (asterisco Puerto Rico): Puerto Rico recibió $36,424,000 de la Public Law 116–20 (ver 86 FR 569) por unmet needs ligados a uno de los desastres calificados de la primera columna (FEMA disaster no. 4473). El set-aside de mitigación CDBG de la quinta columna se calculó como el 15 por ciento de la estimación total de unmet needs asignada para ese desastre (incluye las porciones financiadas por la Public Law 116–20 y por la Public Law 117–43). La asignación final de la sexta columna representa la estimación total de unmet needs de Puerto Rico bajo la Public Law 117–43, más el monto adicional del set-aside de mitigación. Quien sume $36.424 million (PL 116–20) con $184.626 million (este notice) como un solo pote sin leer la footnote mezcla ledgers de leyes distintas.

Table 2 — Most Impacted and Distressed areas for disasters occurring in 2020 — Commonwealth of Puerto Rico: monto mínimo bajo este notice desde la Public Law 117–43 que debe gastarse en las áreas MID identificadas por HUD: $147,700,800. Áreas MID listadas: Guánica, Ponce y Yauco; ZIP/área 00624 (Peñuelas Municipio), 00656 (Guayanilla Municipio), 00667 (Lajas Municipio) y 00680 (Mayagüez Municipio). Al menos el 80 por ciento de todas las asignaciones a cada grantee debe atender unmet disaster needs o actividades de mitigación en las áreas MID identificadas por HUD, según la última columna de Table 2. Cada grantee puede decidir dónde usar el 20 por ciento restante, pero esa porción solo puede atender unmet disaster needs o mitigación en áreas que el propio grantee determine como «most impacted and distressed» y que hayan recibido una declaración presidencial de major disaster con los números FEMA de la columna uno de Table 1.

Section II (Use of Funds): salvo indicación en contrario, los fondos asignados bajo este notice desde la Public Law 117–43 quedan sujetos a este Allocation Announcement Notice y al Consolidated Notice (Appendix B), según lo enmienda este aviso. Antes de que el Secretario obligue fondos CDBG-DR, el grantee debe someter a HUD un plan para aprobación con el detalle del uso. La obligación por el Secretario no es lo mismo que el anuncio de asignación ni que el desembolso a contratistas. El notice también exige que los grantees destinen el 15 por ciento del monto de cada grant, según Table 1, a actividades de mitigación; y que no usen CDBG-DR para actividades reembolsables por FEMA o USACE cuando esos fondos estén disponibles.

Lo asignado no es lo mismo que lo obligado; lo obligado no es lo mismo que lo desembolsado; ninguna cifra tipifica hurto por sí sola. Este notice asigna; no prueba, por sí solo, obligaciones en USASpending ni desembolsos en DRGR ni cheques municipales. Totales de Table 1 para todos los grantees bajo este notice: unmet needs $1,778,916,000; mitigation set-aside $272,301,000; total asignado bajo este notice desde la PL 117–43 $2,051,217,000 — esas cifras nacionales contextualizan la fila de Puerto Rico de $184.626 million; no inventan desembolsos.

Para reproducir la fila de Puerto Rico conviene citar FEMA 4473 y 4560, unmet needs $155,794,000, mitigation $28,832,000, total $184,626,000, la footnote de la PL 116–20 ($36,424,000 / 86 FR 569), el MID ZIP 00680 Mayagüez Municipio y el piso del 80 por ciento MID. La fecha de aplicabilidad (8 de febrero de 2022), la fecha de publicación (3 de febrero de 2022) y el anuncio de asignación del 29 de octubre de 2021 son tres anclas temporales distintas en la misma fuente principal.

Agencia: Office of the Assistant Secretary for Community Planning and Development, HUD. Action: Notice. Contacto en el FR: Jessie Handforth Kome, Director, Office of Block Grant Assistance; disaster_recovery@hud.gov.

Marco de lectura: si la pregunta es «¿cuánto asignó este notice a Puerto Rico bajo la PL 117–43?», la respuesta anclada es $184.626 million ($155.794 million unmet needs + $28.832 million mitigation). Si la pregunta es «¿cuánto se desembolsó ya a contratistas?», esta fuente principal es un aviso de asignación en el Federal Register, no un Financial Status Report. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», el documento no tipifica hurto: describe una asignación CDBG-DR.

Disciplina del archivo: no tratar el PDF de VA disabilities (2022-02049) como si fuera este Allocation Announcement Notice; no fusionar la fila de $184.626 million con el pot nacional de ~$2.05 billion como un solo desembolso local; no inventar litigios.

Lo asignado no es lo mismo que lo obligado; lo obligado no es lo mismo que lo desembolsado; ninguna de esas cifras es hurto por sí sola. Los números de la fuente principal miden tamaño de fondo o compromiso en papel — no tipifican un delito. Un hallazgo de ritmo lento, saldo alto o control débil no es una sentencia penal.

Si alguien pregunta “¿dónde está el dinero?”, la respuesta anclada es lo que dice esta fuente principal en su fecha de corte — asignación, obligación, aprobado o desembolso según el sistema — y no una narrativa de robo sin acusación ni convicción.

Notas hermanas y lotes pueden traer cortes posteriores o anteriores del mismo hub; cada nota se lee sola con su URL. No se mezclan ledgers FEMA, HUD, EPA, DOE, SBA, CMS, OCPR o Junta en un solo “pote” inventado.

Una acusación no es una convicción. Saldo alto o ritmo lento no es, por sí solo, prueba de hurto. Esta nota no inventa cifras fuera de la fuente principal citada.

La lectura correcta separa el tamaño del fondo (award o asignación), el compromiso en papel (obligado) y el efectivo reportado como salido (desembolsado). Mezclar esas tres capas es el error más común cuando se habla de “dónde está el dinero” en Puerto Rico.

Fuente: GovInfo — Federal Register (HUD), FR Doc. 2022-02209 / Docket FR-6303-N-01 (publication Feb. 3, 2022). https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2022-02-03/pdf/2022-02209.pdf