GAO-06-541: fiscal relations y phaseout del possessions tax credit (Sec. 936)

El 19 de mayo de 2006, la Government Accountability Office publicó el informe GAO-06-541 a petición del Comité de Finanzas del Senado: relaciones fiscales federal–Puerto Rico y tendencias económicas durante el phaseout del possessions tax credit (Sec. 936 del IRC), diseñado para estimular inversión corporativa estadounidense en posesiones y cuyo periodo de transición de diez años terminaba en 2006.

GAO reporta que las possessions corporations dominaron la manufactura hasta finales de los 1990; tras la derogación de 1996, su actividad cayó con fuerza. Entre 1997 y 2002 el value added de esas corporaciones disminuyó alrededor de dos tercios; parte del descenso —sobre todo en químicos/farmacéuticas— fue compensado por afiliadas (p. ej. CFC), de modo que algunas medidas agregadas de manufactura se mantuvieron cerca de 1997, mientras el resto del sector manufacturero no tuvo ese offset. El crédito reclamado pasó de unos $5.8 billion (pico 1993) a alrededor de $1.1 billion (2003); el número de corporations que lo reclamaban en PR bajó de 378 a 124 en ese lapso.

En bienestar, el informe sitúa el GNP per cápita de Puerto Rico en unos $14,000 (2005) frente a unos $41,000 en Estados Unidos; el ingreso mediano del hogar (1999) ~$14,412 vs ~$41,994. Advierte límites de medición (deflactor, posible sobre-reporte de ingreso corporativo, economía informal). Impuestos per cápita más bajos que en los estados (~$3,071 vs ~$9,426 en 2002) pero similar proporción del ingreso personal (~28% vs ~30%). GAO no hace recomendaciones; el Gobernador comentó que el informe sería útil para evaluar opciones.

Informe analítico ≠ pronóstico de empleo post-936 ni juicio sobre propuestas legislativas posteriores. Primaria: GAO-06-541 (producto 2006-05-19; govinfo/GAO).

Fuente: U.S. Government Accountability Office. https://www.gao.gov/products/gao-06-541