Ley 91-2006: se crea el Fondo / Corporación de Interés Apremiante (COFINA)

El 13 de mayo de 2006 se aprobó la Ley Núm. 91 —conocida como Ley de la Corporación del Fondo de Interés Apremiante (luego asociada a COFINA / Puerto Rico Sales Tax Financing Corporation)— en medio de la crisis fiscal del año fiscal 2005–2006. La exposición de motivos reconoce décadas de deuda “extra constitucional” sin métodos efectivos de repago, con impacto en el crédito gubernamental, y sitúa el recrudecimiento cuando los gastos volvieron a exceder los recaudos, “lo que ha resultado en la cesantía de sobre 95,000 empleados gubernamentales”.

El texto legislativo declara el FIA como fondo especial cuyos dineros se utilizarán para cubrir el déficit así generado, así como otras deudas y obligaciones gubernamentales que afectan seriamente el crédito. Como parte de un paquete de medidas para conjurar esa crisis, la ley crea el Fondo de Interés Apremiante (FIA) —adscrito en el diseño original a Hacienda— y una corporación pública e instrumentalidad del Gobierno cuyo propósito declarado es usar esos dineros para cubrir el déficit generado y otras deudas y obligaciones que afectan el crédito. El Artículo 2.1 enfatiza existencia legal separada del Gobierno y de cualquier otra entidad gubernamental, operada bajo su Junta de Directores.

La compilación OGP (Rev. 16 abr. 2024) identifica la pieza como Act No. 91-2006 y enumera enmiendas posteriores (Ley 291-2006; Ley 56-2007; Ley 1 y Ley 7 de 2009, entre otras) que ampliaron o reformaron el vehículo —incluido el vínculo con porciones del IVU—. El peg de esta nota es la fecha de creación de mayo 2006, no el régimen post-PROMESA ni el plan de ajuste posterior. Emisión autorizada ≠ desembolso. Creación de vehículo de refinanciamiento ≠ hurto.

Cousin: 667 (Ley 117-2006 Justicia Contributiva / IVU). Obligado ≠ desembolsado ≠ hurto. Primaria: Ley 91-2006 (OGP PDF consolidado; fecha de ley 2006-05-13).

Fuente: Oficina de Gerencia y Presupuesto (Ley 91-2006). https://bvirtualogp.pr.gov/ogp/BVirtual/LeyesOrganicas/pdf/91-2006.pdf