OCPR cualifica a COR3 por pagar $4.2 million en consultoría sin informes de labor

El 5 de junio de 2024, esta mesa ancla en el comunicado de la Oficina del Contralor de Puerto Rico sobre el Informe de Auditoría OC-24-57 de la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas — Oficina Central de Recuperación y Reconstrucción (COR3) (https://www.ocpr.gov.pr/informes-de-auditoria-2023-2024/informe-de-auditoria-oc-24-57-de-la-autoridad-para-las-alianzas-publico-privadas-de-puerto-rico-oficina-central-de-recuperacion-y-reconstruccion-de-puerto-rico/). La página lleva fecha editorial 3 de junio de 2024; el peg de archivo es dos días después. Primaria: el texto público de OCPR sobre ese informe —no el PDF completo del expediente, no un project worksheet de FEMA, no un Action Plan de CDBG-DR—. Asignado ≠ obligado ≠ desembolsado ≠ hurto. Acusación ≠ convicción. Opinión de auditoría ≠ sentencia penal.

Según el comunicado, la Contraloría emitió una opinión cualificada de las operaciones fiscales de COR3 bajo la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas. El propio texto define esa opinión: se emite cuando los incumplimientos individuales o en conjunto son significativos, pero no generalizados. Opinión cualificada ≠ tipificación de hurto; hallazgo de control ≠ convicción.

El hallazgo destacado: COR3 pagó $4,200,361 por servicios profesionales y consultivos sin requerir los informes de labor con el detalle de los servicios rendidos y las horas invertidas al contratista. Los auditores no pudieron verificar la corrección, legalidad y exactitud de los servicios del contrato Disaster Recovery Project Formulation Services Assistance, formalizado el 22 de marzo de 2021. Pago ejecutado sin bitácora de horas ≠ desembolso «robado» automáticamente; es un incumplimiento de documentación descrito por la Contralora. Esta mesa reporta la cifra en English million: $4.200 million.

Además, se identificaron 119 facturas por $54,784,299 ($54.784 million) que no incluyeron la certificación de que los servicios no habían sido pagados anteriormente —requisito de la Carta Circular 1300-13-01—. Esas facturas evaluadas también incluyen el contrato Disaster Recovery Strategic and Compliance Services Assistance after Hurricane Irma and Maria. Factura sin certificación de no-doble-pago ≠ prueba de pago duplicado ya consumado; es un defecto de control interno reportado en la primaria.

La auditoría de dos hallazgos señala también que COR3 no cumplió con la cláusula de pagar los contratos en el término establecido, y tampoco le requirió al contratista de Project Formulation Services la certificación de estar registrado en el Registro Único de Proveedores de Servicios Profesionales (RUP). El comunicado advierte que esas situaciones pueden ocasionar la cancelación de los contratos y dejan al gobierno desprovisto al no asegurarse de que el proveedor cumplió con sus responsabilidades contributivas. Incumplimiento contractual ≠ hurto adjudicado.

En contravención con la Carta Constitutiva de COR3, la oficina no había establecido reglamentación con los criterios para revisar, aceptar y aprobar los servicios solicitados mediante task orders al contrato de Project Formulation Services. Aunque la directora de Desarrollo de Proyectos suministró un User Guide de diciembre de 2021, ese documento —preparado por el propio proveedor— no estaba aprobado por COR3. Guía del contratista ≠ reglamento institucional aprobado; ausencia de criterios ≠ tipificación penal.

Los estados de ingresos y gastos del 2018 al 2021 reflejaron que la Autoridad generó ingresos por $4,243,054,031 ($4.243 billion) e incurrió en gastos ascendentes a $4,214,170,990 ($4.214 billion), con un superávit de $28,883,041 ($28.883 million). Aquí la Contralora sí separa ingresos reportados de gastos reportados. Ingreso de la Autoridad ≠ federalObligatedAmount de OpenFEMA; gasto local reportado ≠ desembolso línea por línea de un grant HUD.

Alcance temporal del informe, según el comunicado: cubre el periodo del 23 de octubre de 2017 al 31 de diciembre de 2022. Es el segundo y último informe de COR3 en esta serie. El texto recomienda al director de COR3 que instruya a la directora de Administración a que ambos se aseguren de que el director asociado de Finanzas supervise y cumpla con las recomendaciones. Datos de contacto institucionales en la página: Oficina de la Contralora, 1052 Av. Luis Muñoz Rivera, San Juan, PR 00927; teléfonos (787) 754-3030 / (787) 274-2527; ocpr@ocpr.gov.pr.

Marco de lectura para el 5 de junio de 2024. Si la pregunta es «¿qué publicó OCPR sobre OC-24-57 de COR3?», la respuesta anclada es: opinión cualificada; $4.200 million pagados sin informes de labor detallados (contrato Project Formulation del 22 mar 2021); 119 facturas por $54.784 million sin certificación de no-pago previo (Carta Circular 1300-13-01), incluyendo el contrato Strategic and Compliance post-Irma/María; pagos fuera de término y ausencia de certificación RUP; falta de reglamento propio para task orders (User Guide del proveedor, dic 2021, no aprobado); ingresos $4.243 billion y gastos $4.214 billion (2018–2021) con superávit $28.883 million; periodo 23 oct 2017–31 dic 2022. Si la pregunta es «¿cuánto de FEMA PA o CDBG-DR se desembolsó a través de COR3 en ese intervalo?», este comunicado no contesta con tablas de OpenFEMA ni de USASpending. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», la primaria no tipifica hurto: describe incumplimientos de documentación, de certificación de facturas, de registro RUP y de gobernanza de task orders. Asignado ≠ obligado ≠ desembolsado ≠ hurto. Primaria: OC-24-57 (comunicado OCPR). Cousin: none.

Disciplina del archivo: no inventar hallazgos del PDF que el comunicado no resume; no convertir la falta de bitácoras de horas en narrativa de saqueo de fondos de desastre; no tratar el superávit de $28.883 million como evidencia de desvío ni de ahorro federal. Reportar lo publicado el 3 de junio de 2024, con peg de archivo el 5 de junio, SSD only, sin GitHub.