Vivienda actualiza el plan de fondos de recuperación: seguro de inundación el primer año y más consejería

El 22 de octubre de 2024, el Departamento de la Vivienda de Puerto Rico publicó en su portal de recuperación la versión final de la 16th Amendment to the CDBG-DR Action Plan (Substantial): enmienda sustancial al plan de acción de los fondos federales de recuperación comunitaria tras Irma y María. La carpeta institucional fija: versión final aprobada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos el 22 de octubre de 2024; posting del paquete el 24 de octubre de 2024. El propio PDF consolida el plan «Incorporating Amendments 1-16» y anota la ventana de comentario público abierto el 13 de agosto de 2024, el envío a la agencia federal el 4 de octubre de 2024 y la vigencia el 22 de octubre de 2024. Plan enmendado ≠ cheque girado a cada hogar; aprobación federal del texto ≠ desembolso automático.

Cousin 1292 ancló el aviso del Registro Federal del 21 de junio de 2022 (FR Doc. 2022-13179) que abrió vías limitadas para ciertos edificios de gobierno municipal y alineó grants sísmicos. Esta nota 1303 sigue el mismo carril de fondos de vivienda comunitaria, pero cambia de género documental: del aviso federal de reglas al plan de acción local que Vivienda de Puerto Rico actualiza —con aprobación federal— para programar usos ya asignados. Misma familia de dinero de desastre; distinta primaria y distinto verbo.

El marco de dinero que el propio plan recuerda (y que esta mesa no inventa): tres asignaciones históricas suman el universo programado en el plan. Exact funding citado en el documento: Allocation 1 (83 FR 5844) $1,507,179,000; Allocation 2 (83 FR 40314) $8,220,783,000; Allocation 3 (85 FR 4681) $277,853,230. El Total del presupuesto del Action Plan tras la enmienda 16 permanece en $10,005,815,230. Aggregate allocation histórica ≠ outlay 2024; fila Total del budget table ≠ robo ni «ya se gastó todo».

Qué mueve de verdad la enmienda 16 en la tabla de realocación: el Total no sube. El cambio contable estrella es un traspaso de $2,000,000 desde el programa de reparación, reconstrucción o reubicación de viviendas (Home Repair, Reconstruction, or Relocation / R3) —presupuesto previo $2,922,780,619; revisado $2,920,780,619— hacia el programa de consejería de vivienda (Housing Counseling), que pasa de $20,000,000 a $22,000,000. Housing Total se mantiene en $5,561,838,840; Economy Total en $1,333,546,019; Infrastructure / Non-Federal Match en $1,130,000,001; Multi-Sector / City Revitalization en $1,263,333,720; Program Administration en $500,290,761. Reallocation interna ≠ nueva apropiación del Congreso.

Cambio programático de vivienda que el texto sustancial detalla: Vivienda reconoce que familias de ingreso bajo y moderado pueden no tener recursos para cumplir el requisito federal de seguro de inundación en zonas de peligro especial. Por eso añade, como beneficio nuevo y costo elegible bajo el programa R3, la cobertura de seguro de inundación del primer año de compra. También añade la actividad de asistencia de reubicación (Relocation Assistance) bajo R3 para pagos y ayuda a hogares elegibles, y aclara que el Objetivo Nacional de Necesidad Urgente (Urgent Need) puede usarse bajo R3 cuando un caso inicialmente leído como ingreso bajo/moderado cumpla los criterios de necesidad urgente. Beneficio nuevo en el plan ≠ póliza ya pagada a cada solicitante.

Consejería de vivienda: para que las agencias de counseling puedan seguir operando, la enmienda sube el máximo de award y el presupuesto del programa Housing Counseling; esos $2 million salen del presupuesto R3. En el programa CDBG-DR Gap to Low Income Housing Tax Credits (LIHTC) se aclara que los proyectos deben cumplir el período de asequibilidad del aviso federal 83 FR 40314 y el período que exige el crédito fiscal. En Homebuyer Assistance, se propone aumentar la porción Urgent Need reduciendo la meta de presupuesto LMI, para atender más casos urgentes sin abandonar el balance hacia hogares de ingreso bajo y moderado. Caps y metas ≠ préstamos cerrados.

Economía pequeña —correcciones y clarificaciones: en Small Business Financing, la meta LMI se ajusta de un error involuntario en el borrador (que llegó a publicar 70%) al incremento correcto de 30% a 40%, alineado con logros actuales del programa vía grants a negocios que crean empleo para personas LMI. En Small Business Incubators and Accelerators, el plan permite a Vivienda seleccionar directamente subrecipientes elegibles para incubación/aceleración, contempla excepciones al máximo de award según capacidad y desempeño, y sube la meta LMI. En Re-Grow PR Urban-Rural Agriculture también sube la meta LMI para reflejar el servicio real a participantes de ingreso bajo y moderado. Meta LMI ≠ desembolso verificado negocio por negocio en esta primaria.

Puente de lectura con 1292: aquel aviso federal de junio 2022 ajustó qué se puede hacer con pots ya en el marco (edificios de gobierno; alineación de grants sísmicos). Esta enmienda 16 de octubre 2024 ajusta cómo Vivienda de Puerto Rico programa el plan de acción Irma/María —seguro de inundación año 1, reubicación, Urgent Need bajo R3, +$2 million a counseling— sin mover el Total de ~$10.006 billion. Sumar este Total al pot de ~$20 billion del inspector (cousin 1291) o al $184.626 million sísmico del 1292 inventa un ledger falso.

Cierre de archivo: 1292 fijó el waiver del Registro Federal; 1303 fija la enmienda sustancial 16 del plan de acción local, vigente el 22 de octubre de 2024, con traspaso de $2 million R3→Housing Counseling y reglas nuevas de elegibilidad/beneficios. Una sola URL del portal de recuperación, cifras textuales del PDF institucional, sin inventar desembolsos posteriores. Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft.

Fuente: recuperacion.pr.gov — 16th Amendment to the CDBG-DR Action Plan (Substantial), efectiva 22 oct 2024 (aprobación HUD; posting 24 oct 2024). https://recuperacion.pr.gov/en/download/16th-amendment-to-the-cdbg-dr-action-plan-substantial-effective-on-october-22-2024/

Pa’ que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

$10,005,815,230 Total del plan

Suma programada del Action Plan Irma/María tras la enmienda 16; no es un wire de octubre 2024.

$1.507 / $8.221 / $0.278 billion

Tres asignaciones históricas (avisos federales 2018–2020) que el plan cita como exact funding.

$2 million R3 → Housing Counseling

Único traspaso de presupuesto que la tabla de realocación de la enmienda 16 mueve entre esas dos líneas.

Enmienda sustancial / Action Plan

Cambio programático al plan de uso de fondos ya asignados; requiere comentario público y aprobación federal.

Programa R3

Reparación, reconstrucción o reubicación de viviendas; aquí gana seguro de inundación año 1, asistencia de mudanza y clarificación Urgent Need.

Housing Counseling / LIHTC / Homebuyer Assistance

Consejería de vivienda (+$2 million); créditos fiscales de vivienda asequible (clarificación de asequibilidad); ayuda al comprador (ajuste Urgent Need vs LMI).

Meta LMI 30%→40% (Small Business Financing)

Corrección de un error del borrador que había publicado 70%; no es un desembolso nuevo.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado en aviso/plan ≠ comprometido en grant ≠ girado a caja ≠ hurto. Acusación ≠ convicción.