Congreso: el fondo estatal de recuperación fiscal del plan de rescate asigna 2.470 billion a Puerto Rico en un solo pago

El Insight IN11665 del Congressional Research Service (CRS), publicado el 11 de mayo de 2021 y espejado en EveryCRSReport, resume la Sección 9901 de la American Rescue Plan Act of 2021 (ARPA; Public Law 117-2) que crea el Coronavirus State Fiscal Recovery Fund (CSFRF). La primaria es esa página institucional. Esta nota no inventa desembolsos municipio por municipio ni convierte la tabla de allocations en cheques ya cobrados: el documento fija metodología, montos de allocation y reglas de uso —allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft.

Cousin 1330 midió la primera ley de emergencia por coronavirus (H.R. 6074 / Pub. L. 116-123, 6 de marzo de 2020) con $8.3 billion de emergency funding y territories en el pool de grants de salud pública. Esta nota 1341 avanza al plan de rescate de marzo de 2021: otro Public Law, otro fondo, otra tabla con Puerto Rico en dólares. URL distinta (everycrsreport.com/reports/IN11665.html), misma lección de disciplina fiscal.

El Insight abre con el arco: la Sección 9901 de ARPA provee un total de $362 billion en pagos federales generales a gobiernos estatales, locales, tribales y territoriales; de ese total, $220 billion se dirigen al CSFRF (el texto también cifra $219.8 billion como el total distribuido vía CSFRF en la metodología). El paralelo histórico que marca CRS: asistencia similar se había dado por el Coronavirus Relief Fund de $150 billion creado en el CARES Act (P.L. 116-136).

Metodología de allocation del CSFRF, según IN11665: (1) States and DC — $195.3 billion a los 50 estados y el Distrito de Columbia, con un renglón de $0.755 billion a DC, $25.5 billion repartidos por igual ($0.5 billion cada estado), $169.045 billion en proporción a la población desempleada ajustada estacionalmente de octubre a diciembre de 2020 (Bureau of Labor Statistics), y ajustes para que cada estado y DC reciban al menos $1.25 billion combinando CSFRF y el fondo local hermano; (2) Tribal Governments — $20 billion ($1 billion por igual + $19 billion por proceso del Secretario del Tesoro); (3) Territories — $4.5 billion reservados para Puerto Rico, American Samoa, Guam, Commonwealth of the Northern Mariana Islands y U.S. Virgin Islands, con $2.25 billion repartidos por igual entre los cinco territories ($0.45 billion cada uno) y $2.25 billion según población relativa.

Tabla 1 del Insight — la pieza que ancla a Puerto Rico en dólares: bajo “Puerto Rico”, Total Allocation 2.470 (en billions of dollars) y Projected # of Payments 1. Esa cifra de $2.470 billion es la allocation CRS/Treasury que publica el Insight; no es un total de gastos ya liquidados por Hacienda, ni un inventario de proyectos obligados, ni una acusación. El Total de la tabla suma 219.800 billion; CRS advierte que los ítems pueden no sumar exacto por redondeo. Source de la tabla: U.S. Treasury.

Timing que fija el Insight: el Tesoro puede pagar a los estados en uno o dos tramos según desempleo; los states con desempleo más de dos puntos porcentuales por encima del nivel de febrero de 2020 reciben un solo installment; el resto, dos installments (primeros pagos en mayo de 2021; el segundo no más tarde de 12 meses tras certificar el primero). Para todos los gobiernos territoriales, Treasury guidance citada por CRS: pagos en un solo installment, también en mayo de 2021 —coherente con la columna “1” para Puerto Rico. Pagos tribales en dos installments (mayo y junio de 2021). Todos los pagos permanecen available until December 31, 2024, con proyectos completados no later than December 31, 2026. Montos no gastados o usados para propósitos inelegibles must be repaid to Treasury.

Eligible uses del CSFRF según ARPA, listados por CRS: responder a la emergencia de salud pública COVID-19 y a sus impactos económicos negativos; proveer premium pay a essential workers o grants a employers con essential workers; reemplazar revenue lost, delayed or decreased respecto a proyecciones emitidas before January 27, 2020 (con ajuste por ciertos tax cuts después del 3 de marzo de 2021); o hacer necessary investments en water, sewer, or broadband infrastructure. Los recipients pueden transferir fondos a private nonprofit groups, special purpose units of state or local governments, o public benefit corporations de transporte de pasajeros o cargo.

Qué mide y qué no mide IN11665. Mide el CSFRF de la Sección 9901, el total de ~219.8 billion, el set-aside territorial de 4.5 billion, la fila de Puerto Rico a $2.470 billion en un pago, las ventanas 2024/2026 y los cuatro buckets de uso elegible. No mide el desembolso real día a día, ni confunde allocation con obligated, ni convierte el fondo en “dinero desaparecido”. Pa’ el lector de cousin 1330: allá el Congreso abrió el primer suplemento de 8.3 billion con territories en la puerta de salud pública; aquí el mismo Congreso, vía ARPA y el Insight CRS, fija el share estatal/territorial de recuperación fiscal de Puerto Rico en 2.470 billion.

Fechas ancla: Insight 11 de mayo de 2021; ARPA / P.L. 117-2; payments territoriales en un installment en mayo de 2021; available until 31 de diciembre de 2024; projects completed by 31 de diciembre de 2026. Una sola URL de EveryCRSReport (IN11665). Sin inventar el share municipal ni confundir allocated con disbursed.

Fuente: EveryCRSReport — CRS Insight IN11665, The American Rescue Plan Act, Section 9901—The Coronavirus State Fiscal Recovery Fund (2021-05-11). https://www.everycrsreport.com/reports/IN11665.html

Pa' que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

IN11665 / 11 may 2021

Insight del Congressional Research Service sobre el Coronavirus State Fiscal Recovery Fund (CSFRF) de ARPA §9901.

ARPA / Pub. L. 117-2

American Rescue Plan Act of 2021; crea el CSFRF y el fondo local hermano.

$362 billion

Total de pagos federales generales a state/local/tribal/territorial governments bajo §9901, según CRS.

CSFRF ~$219.8 / $220 billion

Porción State Fiscal Recovery Fund; la tabla suma 219.800 billion.

Territories $4.5 billion

Set-aside: $2.25 billion por igual ($0.45 billion cada uno) + $2.25 billion por población relativa.

Puerto Rico $2.470 billion

Fila de Table 1; Total Allocation en billions; 1 projected payment. Allocation ≠ desembolso liquidado.

Un solo installment (territories)

Treasury guidance citada por CRS: pagos territoriales en mayo 2021 en un tramo.

Available until 2024 / complete by 2026

Fondos available until Dec 31, 2024; proyectos completados no later than Dec 31, 2026.

Eligible uses

COVID response; premium pay; revenue replacement; water/sewer/broadband.

CARES CRF $150 billion

Precedente de asistencia general citado por CRS (P.L. 116-136).

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado ≠ comprometido ≠ desembolsado ≠ hurto.

Acusación ≠ convicción

Este Insight es background del Congreso, no un expediente penal.

Cousin 1330

H.R. 6074 / Pub. L. 116-123 (6 mar 2020): primer suplemento COVID con $8.3 billion y territories en grants de salud.