Congreso: el fondo local de recuperación fiscal del plan de rescate asigna 1.546 billion a Puerto Rico

El Insight IN11664 del Congressional Research Service (CRS), publicado el 11 de mayo de 2021 y espejado en EveryCRSReport, resume la Sección 9901 de la American Rescue Plan Act of 2021 (ARPA; Public Law 117-2) que crea el Coronavirus Local Fiscal Recovery Fund (CLFRF). La primaria es esa página institucional. Esta nota no inventa cheques a cada municipio ni convierte la Table 1 en gastos ya liquidados: el documento fija methodology, amounts y timing —allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft.

Cousin 1341 midió el companion Insight IN11665 del mismo día: el Coronavirus State Fiscal Recovery Fund con Puerto Rico a $2.470 billion en un solo pago. Esta nota 1342 completa el par de Section 9901: el brazo local del mismo ARPA. URL distinta (everycrsreport.com/reports/IN11664.html), misma fecha CRS, misma disciplina de no fusionar el pot estatal con el pot local.

El Insight abre con el arco gemelo: Section 9901 de ARPA provee un total de $362 billion en pagos federales generales; de ese total, $130 billion se dirigen al CLFRF (el texto de methodology cifra $130.2 billion como el total through the CLFRF). CRS recuerda el paralelo del Coronavirus Relief Fund de $150 billion del CARES Act (P.L. 116-136). El companion CSFRF se discute en IN11665 —ya leído en cousin 1341.

Metodología de allocation del CLFRF, según IN11664: (1) Metropolitan Cities — $45.57 billion a localities clasificadas como “metropolitan cities” en el programa Community Development Block Grant (CDBG), con amounts individuales según la fórmula CDBG FY2021; (2) Nonentitlements — $19.53 billion a other units of general local government (42 U.S.C. 5302(a)(5)) en áreas “nonentitlement”, con pagos federales primero a los states en proporción a la población fuera de metropolitan cities, y luego distribución estatal proporcional al share poblacional de cada local government; (3) Counties — $65.1 billion a county governments, con pagos a “urban counties” CDBG al mayor entre su allocation proyectada por población y la que habrían recibido si se les hubiera incluido en el pot de metropolitan cities, y pagos a los demás counties en proporción al share poblacional de su estado.

Tabla 1 del Insight — la pieza que ancla a Puerto Rico en dólares del brazo local: bajo “Puerto Rico”, Amount 1.546 (en billions of dollars). Esa cifra de $1.546 billion es la allocation agregada CRS/Treasury para Puerto Rico en el CLFRF; no desagrega aquí cada municipio ni cada county line, ni publica el calendario de cheques cobrados. El Total de la tabla es $130.200 billion. Source: U.S. Treasury. Note CRS: items may not sum to total due to rounding. Otras filas territoriales del mismo table para contexto (no inventadas): American Samoa 0.016, Guam 0.050, Northern Mariana Islands 0.016, U.S. Virgin Islands 0.032 —todas en billions.

Timing que fija el Insight: Treasury guidance — todos los local governments reciben payments en dos installments, con el primero en mayo de 2021 y el segundo no later than 12 months after the first. Metropolitan city and county governments deben completar certification (payment delivery instructions + authorized representative signature) via Treasury submission portal; nonentitlements no need to certify. Metropolitan city and county governments reciben pagos directamente del Tesoro; nonentitlements reciben vía el state government. Todos los pagos remain available until December 31, 2024, con funded projects completed no later than December 31, 2026. Amounts not spent or used for ineligible purposes must be repaid to Treasury.

Eligible uses del CLFRF según ARPA, listados por CRS: responder a la emergencia de salud pública COVID-19 y a sus negative economic impacts; proveer premium pay a essential workers o grants a employers con essential workers; reemplazar lost, delayed, or decreased revenue relative to projections issued before January 27, 2020; o make necessary investments in water, sewer, or broadband infrastructure. Los recipients pueden transferir fondos a private nonprofit groups, special purpose units of state or local governments, public benefit corporations de transporte, o a their state government.

Qué mide y qué no mide IN11664. Mide el CLFRF de Section 9901, el total de ~130.2 billion, la arquitectura metropolitan/nonentitlement/county, la fila de Puerto Rico a $1.546 billion, el esquema de dos installments y las ventanas 2024/2026. No mide el desembolso municipio por municipio, ni suma el 1.546 billion local con el 2.470 billion estatal de cousin 1341 como si fueran el mismo cheque, ni convierte allocation en theft. Pa’ el lector del par: 1341 = brazo estatal/territorial CSFRF ($2.470 billion a PR, 1 pago); 1342 = brazo local CLFRF ($1.546 billion a PR, dos installments para local governments). Dos Insights, dos pots, una sola Section 9901.

Fechas ancla: Insight 11 de mayo de 2021; ARPA / P.L. 117-2; first installment mayo 2021; second within 12 months; available until 31 de diciembre de 2024; projects completed by 31 de diciembre de 2026. Una sola URL de EveryCRSReport (IN11664). Sin inventar el share de cada municipio ni confundir allocated con disbursed.

Fuente: EveryCRSReport — CRS Insight IN11664, The American Rescue Plan Act, Section 9901—The Coronavirus Local Fiscal Recovery Fund (2021-05-11). https://www.everycrsreport.com/reports/IN11664.html

Pa' que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

IN11664 / 11 may 2021

Insight CRS companion sobre el Coronavirus Local Fiscal Recovery Fund (CLFRF) de ARPA §9901.

ARPA / Pub. L. 117-2

American Rescue Plan Act of 2021; misma Section 9901 que crea CSFRF y CLFRF.

$362 billion

Total §9901; de ahí ~$130 / $130.2 billion al CLFRF.

CLFRF $130.2 billion

Total through the CLFRF en la methodology; Table 1 suma $130.200 billion.

Metropolitan $45.57 / Nonentitlement $19.53 / Counties $65.1 billion

Tres buckets de allocation local según CRS.

Puerto Rico $1.546 billion

Fila de Table 1 (Amount en billions). Allocation agregada ≠ cheques municipales liquidados.

Dos installments

First en mayo 2021; second no later than 12 months after the first.

Available until 2024 / complete by 2026

Igual que el brazo estatal: Dec 31, 2024 / Dec 31, 2026.

Eligible uses

COVID response; premium pay; revenue replacement; water/sewer/broadband.

Transfer to state government

CLFRF recipients pueden transferir también a their state government.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado ≠ comprometido ≠ desembolsado ≠ hurto.

Acusación ≠ convicción

Insight de background del Congreso, no expediente penal.

Cousin 1341

IN11665: CSFRF con Puerto Rico a $2.470 billion en un solo pago —brazo estatal del mismo día.