Auditores: 183 de 198 obras del sistema eléctrico siguen incompletas

El 14 de septiembre de 2026, el documento de fiscalización que actualiza el hilo de la red eléctrica no es la auditoría de capacidad OIG-20-25 sobre DTOP, relacionada con la referencia 755: es el informe final OIG-25-39, fechado el 11 de septiembre de 2025, FEMA Must Provide Additional Technical Assistance to Support the Timely Rebuilding of Puerto Rico’s Electrical Grid. El número de proyecto es 23-010-AUD-FEMA. El memorando va dirigido a David Richardson, funcionario principal que desempeñaba las funciones de administrador de FEMA, y lo firma Joseph V. Cuffari, Ph.D., inspector general. El OIG incorporó los comentarios formales de FEMA. El informe contiene tres recomendaciones; FEMA estuvo de acuerdo con las tres. El OIG las considera resueltas y abiertas hasta que FEMA envíe un cierre con evidencia. Un hallazgo de auditoría no equivale a una convicción penal. Una obligación de fondos no equivale a un desembolso.

El resumen de hallazgos congela dos cifras de avance “a febrero de 2025”, las que un editor debe presentar con su etiqueta temporal: FEMA informó que 92 por ciento, es decir, 183 de 198, de los proyectos de construcción aprobados y con fondos obligados estaban incompletos; y que $3.7 mil millones de fondos disponibles para obra permanente “no habían sido obligados para la construcción de proyectos”. Incompleto no equivale a cancelado. Fondos disponibles para obra permanente que no habían sido obligados para construcción no equivale a decir que el dinero se perdió: en esa fecha de corte, eran fondos disponibles que no se habían obligado para construcción. En junio de 2024 FEMA recibió un plan de trabajo revisado centrado en tres categorías —generación, transmisión y distribución, y activos de agua— que carecía de costos detallados, calendarios y metas de desempeño. El OIG concluye que, más de siete años después de María, FEMA no sabe cuándo estará completamente reconstruida la red eléctrica de Puerto Rico. Como evidencia de vulnerabilidad cita la pérdida total de electricidad del 31 de diciembre de 2024.

El cuerpo del informe ofrece la historia de la obligación. Tras las declaraciones, FEMA inicialmente proveyó fondos de subvención para reparaciones de emergencia y luego para que Puerto Rico reconstruyera toda la red eléctrica de la isla, obligando más de $13,000 millones para ese fin. Una nota al calce del trasfondo precisa un total más amplio de subvenciones: “unos $34,700 millones” adjudicados del 20 de septiembre de 2017 al 31 de marzo de 2025, y aclara que esos $34,700 millones fueron para escombros y otros renglones, no solo para la red. No se deben mezclar $34,700 millones, el total adjudicado del recorte del OIG, con más de $13,000 millones, obligados para la red. El OIG describe la Estrategia de Adjudicación Acelerada de FEMA de 2019: dividir la red en categorías de activos, calcular un estimado de costos y obligar la obra permanente con una estrategia de monto fijo, en vez de calcular activo por activo. En ese relato, FEMA obligó $9,500 millones a la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico, PREPA, en una etapa; para febrero de 2025, FEMA había aumentado esa obligación a más de $13,000 millones, incluidos aproximadamente $2,010 millones para obra de emergencia, $10,390 millones para obra permanente y $620 millones para costos de administración. La obra de emergencia no equivale a la obra permanente ni a los costos de administración. Una obligación a PREPA no equivale a efectivo en la cuenta de LUMA ni a megavatios restaurados.

Las tres recomendaciones van al administrador de la Región 2 de FEMA. La recomendación 1 pide proveer a Puerto Rico asistencia técnica y orientación adicional para presentar alcances de trabajo detallados relacionados con la reconstrucción total de su red eléctrica. La recomendación 2 pide actualizar la orientación que exige actualizaciones detalladas de 90 días a los planes de trabajo, para que FEMA pueda vigilar el progreso y los calendarios de todos los proyectos de obra permanente de la red eléctrica. La recomendación 3 pide identificar las lecciones aprendidas de la reconstrucción de la red eléctrica de Puerto Rico e incorporar la necesidad de mejorar la orientación; el texto del PDF se corta en el salto de página y retoma el hilo en la respuesta de FEMA. FEMA estuvo de acuerdo. Para la recomendación 1, la Región 2 se comprometió a ofrecer capacitación a COR3, PREPA y sus afiliadas, con fecha estimada de terminación del 31 de diciembre de 2025. Para la recomendación 2, se comprometió a un anexo para PREPA que aclare el plan de trabajo de 90 días, con la misma fecha. Para la recomendación 3, a entrevistar a las partes interesadas y producir un informe de lecciones aprendidas, también con esa fecha. El OIG dejó las tres abiertas y resueltas hasta ver evidencia. Esta nota, escrita en septiembre de 2026, no afirma que esas fechas se cumplieron: afirma que el informe las publicó y que corresponde pedir la carta de cierre.

Cómo cubrir OIG-25-39 sin convertirlo en crónica policial. Primero, citar el PDF o la ficha HTML en oig.dhs.gov, no un recorte de cadena. Segundo, mantener las etiquetas: obligados; proyectos de construcción aprobados y con fondos obligados; y fondos disponibles para obra permanente que no habían sido obligados para construcción. Tercero, no restar $3,700 millones de $13,000 millones para titular que faltan $3,700 millones: son métricas distintas. Cuarto, cruzar PREPA y COR3 con las filas de Asistencia Pública de OpenFEMA, en el detalle de proyectos financiados y las actividades de adjudicación de subvenciones, usando el nombre del solicitante y el número de desastre 4339, sin inventar un total. Quinto, recordar que FEMA estuvo de acuerdo con las tres recomendaciones no es una confesión de fraude; es la respuesta administrativa estándar cuando el componente acepta la acción correctiva. El apagón del 31 de diciembre de 2024 que cita el OIG es un hecho del servicio eléctrico, no una prueba de peculado. La referencia relacionada es 755. El tema es política. La fuente principal es OIG-25-39 en oig.dhs.gov, con ficha HTML y PDF OIG-25-39-Sep25.pdf.