Auditores: ayuda hipotecaria de $495 million sin cálculo claro en 67 casos

El 13 de septiembre de 2026, el documento central sobre la ayuda de vivienda posterior a María es el Audit Report 2024-FW-1003 del HUD OIG, fechado el 19 de marzo de 2024. El informe concluye que el Homebuyer Assistance Program (HBA) de la Puerto Rico Housing Finance Authority (PRHFA) tuvo efectos positivos para participantes, pero pudo no haber distribuido fondos de disaster recovery de forma equitativa. HUD adjudicó a PRDOH, y PRDOH designó a PRHFA como subrecipient, un presupuesto de programa de $495 million en CDBG-DR durante el período revisado. Budget, allocated y disbursed son etapas financieras distintas.

La Tabla 1 del informe, con datos DRGR al 13 de julio de 2023, separa los dos componentes. HBA low-moderate income tenía Budget de $344,721,869, Allocated de $339,959,407 y Disbursed de $138,970,260. HBA urgent need tenía Budget de $150,278,131, Allocated de $149,080,812 y Disbursed de $99,242,170. El total era Budget de $495,000,000, Allocated de $489,040,219 y Disbursed de $238,212,430. El presupuesto había comenzado en $295 million en julio de 2020 y subió a $495 million en febrero de 2023. En octubre de 2023, después del trabajo de campo, PRDOH enmendó el action plan para llevar HBA a $695 million; esa cifra queda fuera del período de auditoría de campo.

Operativamente, HBA ofrece downpayment y closing costs: hasta $45,000 para hogares LMI o urgent need, $55,000 si hay un miembro Critical Recovery Workforce, y $5,000 adicionales si la compra ocurre en un urban center designado. El programa registra un lien de cinco años como second mortgage. PRHFA inició HBA en julio de 2020. El informe halló que el programa iba encaminado en los resultados del subrecipient agreement: promediaba más de 434 solicitudes mensuales y más de $5.2 million desembolsados mensuales, frente a metas de 400 solicitudes y $5 million. También había 63 MOUs con lenders, frente a una meta de 50. Al 21 de julio de 2023, el dashboard público reportaba más de 6,700 familias asistidas.

El hallazgo de equidad se concentra en las 67 carpetas cerradas muestreadas dentro de un universo de 4,170 cierres entre julio de 2020 y noviembre de 2022. PRHFA no pudo demostrar cómo calculó el financial assistance award en ninguno de los casos examinados. Los underwriters no realizaron el análisis que exigían las guidelines y el cálculo se cedió a las instituciones prestamistas. Un ejemplo del informe, en su Tabla 2, compara a dos participantes CRW con perfiles parecidos: ingresos de $42,556 frente a $37,432 y precios de compra de $130,000 frente a $112,000. Recibieron $55,000 y $8,500, respectivamente. PRHFA no explicó la diferencia. Sin un método verificable, el registro no permite demostrar una distribución equitativa.

Por separado, PRDOH no pudo medir con fiabilidad el impacto de HBA sobre la tasa de propiedad de vivienda en la isla porque usó PRCS/ACS y datos de OCIF que también reciben la influencia de factores ajenos al programa. El informe recomienda actualizar las guidelines y el action plan, y establecer un método verificable para los awards con capacitación para lenders. No acusa robo ni cuantifica questioned costs por un award inequitativo; documenta la ausencia del cálculo y el riesgo de trato desigual.

El informe también recoge la satisfacción de participantes entrevistados y las barreras señaladas por agentes, sellers y lenders. Que el programa sea popular no elimina el hallazgo de equidad: una iniciativa puede ayudar a muchas familias y, al mismo tiempo, no conservar una fórmula auditable para fijar cada award. La proyección estadística sobre discriminación percibida aparece en los apéndices, pero el núcleo de esta nota es la documentación ausente en las 67 carpetas y el contraste entre $55,000 y $8,500.

PRHFA alegó que SSP calcula automáticamente la ayuda conforme a las guidelines. La oficina auditora pidió los parámetros del sistema y no recibió información que permitiera recrear los awards. Sin parámetros auditables, la caja negra del software no reemplaza el registro exigido por 24 CFR 570.490 y por el subrecipient agreement. El problema identificado no es que cada diferencia pruebe una conducta ilegal, sino que la agencia no pudo mostrar un procedimiento reproducible para explicar las cantidades.

HBA pertenece al CDBG-DR para necesidades habitacionales no cubiertas. No es el grant eléctrico ni HMGP. Mantener esa frontera evita sumar el presupuesto de $495 million al $1.932 billion eléctrico o a Public Assistance de COR3. El par financiero correcto para el corte DRGR del informe es $495 million de Budget y $238.2 million de Disbursed, acompañado por los componentes low-moderate income y urgent need. La cifra mayor de octubre de 2023 requiere una fecha separada porque ocurrió después del trabajo de campo.

La conclusión pública debe mantener juntas las cifras y sus etiquetas: unas 6,700 familias asistidas, $495 million presupuestados, $489,040,219 asignados y $238,212,430 desembolsados al corte de la Tabla 1. A eso se añade la muestra de 67 casos sin documentación del cálculo y el ejemplo de $55,000 frente a $8,500. El informe no autoriza a convertir presupuesto en desembolso, falta de método en una acusación penal ni una diferencia individual en una prueba general sobre todos los beneficiarios.

Fuente principal: HUD OIG, Audit Report 2024-FW-1003.