HUD publica las reglas y planes de acción de recuperación para Puerto Rico

El 13 de septiembre de 2026, la transparencia de CDBG-DR no empieza por un PDF de gasto relacionado con la referencia 756, sino por la página que HUD titula CDBG-DR Laws, Regulations, and Federal Register Notices. Allí el Departamento explica la tubería jurídica: el financiamiento se autoriza bajo el Título I de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974; las leyes públicas son las asignaciones que ponen dinero para cada desastre; aplican las regulaciones de CDBG en 24 CFR 570; y las asignaciones de CDBG-DR suelen dar a HUD autoridad amplia para conceder exenciones y requisitos alternativos. Esas excepciones no viven en un tuit. Viven en tres mecanismos que la propia página nombra: el aviso de anuncio de asignación, el aviso OMNI y, para subvenciones recientes, el memorando publicado en el sitio en vez del Registro Federal.

El aviso de anuncio de asignación “describe los requisitos de las leyes públicas específicas que proveen los fondos y cualquier exención adicional que HUD haya concedido para esa asignación”. El aviso OMNI “concede exenciones y requisitos alternativos adicionales, y ofrece aclaraciones o correcciones a beneficiarios específicos o a toda una clase de beneficiarios de desastre”; también puede cambiar un aviso de anuncio o un aviso OMNI anterior. El memorando aparece porque “leyes públicas recientes permiten a HUD publicar exenciones, requisitos alternativos y aclaraciones en su sitio web en vez de hacerlo en un aviso del Registro Federal para acelerar las necesidades de recuperación”. Los fondos sujetos al aviso consolidado, para desastres de 2020 a 2023, usan memorandos. Además, los avisos de CPD explican cómo deben interpretarse o aplicarse las regulaciones del programa. Para la cobertura puertorriqueña, la lección es seca: una exención que diga “solo Puerto Rico” no se presume; se cita el Registro Federal o el memorando.

En la tabla de eventos de desastre de 2017, HUD lista un renglón que no admite analogía con Texas o Florida: 89 FR 22736, del 2 de abril de 2024, aviso OMNI “solo Puerto Rico”. En la misma tabla aparece 86 FR 32681, del 22 de junio de 2021, aviso de anuncio de asignación para la Ley Pública 115-123 sobre sistemas eléctricos, “solo Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos”. También aparecen 86 FR 569, del 6 de enero de 2021, una exención de límites de ingreso ajustados, “solo el Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, y una exención de mercadeo turístico y empresarial para Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos. Esas tres citas son el esqueleto regulatorio que un plan de acción de Vivienda tiene que absorber. Esta nota no inventa el monto en dólares de la asignación para sistemas eléctricos: el centro cita el aviso de asignación, no la adjudicación de la subvención. Para conocer la adjudicación hay que ir al historial de subvenciones o al informe de gastos, no extrapolar desde el número del Registro Federal.

En CDBG de mitigación, la página marca 85 FR 4676, del 27 de enero de 2020, aviso de anuncio de la tercera asignación de CDBG de mitigación bajo la Ley Pública 115-123, “solo Puerto Rico”, y 84 FR 45838, del 30 de agosto de 2019, aviso de la asignación inicial de CDBG de mitigación para los desastres de 2017, 2016 y 2015. La Ley Pública 115-123 es la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018, del 9 de febrero de 2018; la Ley Pública 116-20 es la Ley de Asignaciones Suplementarias Adicionales para Ayuda por Desastres de 2019. Las listas de verificación que HUD coloca al pie —la lista de verificación del plan de acción de CDBG-MIT, la de gestión financiera y cumplimiento de subvenciones de CDBG-MIT, y los anexos A, B y C— son la plantilla con la que un beneficiario demuestra controles antes de que HUD certifique. Certificar controles no equivale a aprobar el plan de acción, abrir la línea de crédito ni girar fondos.

El plan de acción es el documento que el beneficiario, en Puerto Rico el Departamento de la Vivienda, somete para decir qué actividades hará con cada subvención. HUD ofrece plantillas y listas de verificación: la plantilla opcional del plan de acción para beneficiarios estatales, la lista de HUD para revisar el plan de acción, la revisión de una enmienda sustancial y, para la administración temprana, un plan de acción administrativo que permite pedir fondos de administración antes de la certificación del secretario sobre controles financieros, si el aviso universal lo autoriza. La hoja informativa de DRGR que enlaza la misma página recuerda el orden: primero el plan de acción administrativo en papel; luego los proyectos y actividades en el módulo de plan de acción de DRGR; después, la aprobación en el sistema. Los fondos de administración de CDBG-DR solo pueden girarse de la línea de crédito para actividades establecidas y aprobadas en el sistema DRGR. Girar fondos de una línea de crédito no equivale a gastarlos en la calle ni a pagar al beneficiario.

La otra pieza de transparencia que el centro nombra es la duplicación de beneficios, 84 FR 28836 y 84 FR 28848, del 20 de junio de 2019; los boletines de política 2022-02 y 2025-01; y las preguntas frecuentes 2023-03 y 2024-01. Un hogar no puede cobrar dos veces por la misma pérdida. El Programa de Comparación de Datos de HUD y FEMA, renovado el 9 de septiembre de 2025 y descrito en 89 FR 8693, del 8 de febrero de 2024, incluye un segundo lote, 89 FR 8698, que nombra expresamente a Puerto Rico junto a Misuri, Oklahoma, Nueva Jersey, Pensilvania, Nueva York y Oregón. Eso no es un total de coincidencias ni un monto en dólares de duplicación: es el aviso de que existe el cruce de datos y de que Puerto Rico está en el lote. Quien cubra el programa de recuperación o los techos tiene que preguntar a Vivienda cómo corre esa comparación, no inventar un porcentaje de fraude.

Cómo leer esta página sin convertirla en editorial. Primero, separar la Ley Pública, por la que el Congreso apropia; el aviso de anuncio de asignación, por el que HUD asigna y concede exenciones; el plan de acción, por el que el beneficiario propone actividades; y DRGR, el sistema que registra proyectos y actividades y permite giros. Segundo, cuando un aviso dice “solo Puerto Rico”, citar el Registro Federal. Tercero, no tomar el título “Asignación para sistemas eléctricos” como si ya fuera los $13,000 millones de la Oficina del Inspector General sobre la red de FEMA: son conductos distintos, CDBG-DR de HUD frente a Asistencia Pública de FEMA. Cuarto, cruzar los números de subvención del informe de gastos, B-18-DP-72-0001 y B-18-DE-72-0001, con el plan de acción vigente y los informes trimestrales de desempeño. Quinto, recordar que octubre de 2025 no tuvo informes mensuales por la interrupción de asignaciones, según el centro de informes. La referencia relacionada es 756. El tema es política. La fuente principal es hud.gov/hud-partners/community-cdbg-dr-regulations.