Contralora: sin documentos para verificar $1,934 million en bonos y $9,035 million en deudas

El 21 de agosto de 2026, Metro Puerto Rico informó el tercer hallazgo de una auditoría de la Oficina del Contralor sobre la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF). Los auditores no recibieron evidencia suficiente sobre $1,934,862,171 relacionados con el uso de fondos de cinco emisiones de bonos, y tampoco obtuvieron documentación sobre $9,035,992,022 en líneas de crédito y otras deudas. La Contraloría aclara que la falta de documentos no demuestra que esas sumas hayan desaparecido. Lo que no pudo verificar fue si los fondos se utilizaron correctamente y para fines autorizados.

El universo solicitado superaba los $12,269 million en cinco emisiones. Dentro de ese universo, aproximadamente $1,934 million quedaron sin acreditar con evidencia suficiente. Entre las entidades que no suministraron los documentos pedidos figuran AAFAF, la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT), Hacienda, la Oficina de Gerencia y Presupuesto y la Autoridad de los Puertos. La cifra describe una falla de verificación documental, no un cálculo automático de pérdida de dinero. Para leer el hallazgo hay que conservar la diferencia entre una suma sin evidencia recibida por los auditores y una suma probada como mal utilizada.

En las Obligaciones Generales de 2014, cuyo monto de emisión fue de $3,500 million, faltó evidencia sobre unos $772 million. El desglose citado por Metro incluye aproximadamente $464.7 million relacionados con refinanciamiento y $307.3 million en intereses. También faltaron documentos ligados a ACT, COFINA, el extinguido Banco Gubernamental de Fomento y AFI. En COFINA aparecen unos $506.3 million en notas en anticipación a un banco privado y cerca de $50 million vinculados al déficit de flujo de 2008 a 2009. En el caso del BGF se menciona una suma aproximada de $541.6 million.

El segundo bloque de la auditoría corresponde a las deudas. Hacienda, Edificios Públicos, COFINA, la Autoridad de Energía Eléctrica, Puertos y la Oficina de Gerencia y Presupuesto no evidenciaron 36 préstamos o líneas por $6,302 million. Se añadieron tres notas en anticipación por $1,733 million y una obligación en anticipación de recaudos por $1,000 million. El total reportado para ese conjunto fue de $9,035,992,022. De esa suma, aproximadamente $5,523 million ya se habían pagado con fondos de las emisiones examinadas, pero los auditores no contaron con la documentación necesaria para verificar toda la cadena.

En la AEE, seis líneas con el BGF y bancos privados sumaban $971 million. Aproximadamente $646.7 million se pagaron con la emisión revisada. Parte de los archivos había quedado bajo LUMA desde junio de 2021, un dato que ayuda a entender por qué la ubicación de los expedientes formó parte del problema de auditoría. La existencia de archivos en otra entidad no resuelve por sí sola si la evidencia fue entregada, completa y suficiente para conectar cada pago con su autorización, finalidad y fuente de fondos.

La auditoría también identificó asuntos puntuales. Una cuenta del BGF asociada con las Obligaciones Generales de 2014 mantuvo $1,931,116 sin utilizar entre 2015 y 2018. El BGF pagó $218,333 de más a Bond Counsel y Disclosure Counsel. Además, no depositó $173,216 en el Fondo de Construcción de una emisión de ACT. Estos señalamientos concretos no deben sumarse mecánicamente a los $1,934 million o a los $9,035 million, porque pertenecen a categorías y pruebas diferentes dentro del trabajo de auditoría.

La fecha también importa. Metro publicó la información el 21 de agosto de 2026 y la presentó como el tercer hallazgo de una auditoría de la Contraloría. El reporte periodístico es la fuente de esta nota y el enlace permite consultar su exposición de las cifras y de las entidades involucradas. Para atribuir una responsabilidad específica habría que revisar el informe de auditoría, los requerimientos de documentos, las respuestas de cada agencia y los expedientes financieros que se produjeron después.

Un hallazgo documental puede tener consecuencias administrativas y puede exigir controles adicionales, conciliaciones y recuperación de expedientes. Pero la nota no permite afirmar que cada dólar sin respaldo documental fue robado, que toda la deuda carezca de autorización o que una agencia haya cometido un delito. La evidencia ausente limita lo que los auditores pudieron verificar. Esa limitación debe permanecer visible cuando se citen los montos y cuando se comparen emisiones, líneas de crédito y pagos.

La lectura más precisa separa tres planos: fondos de emisiones cuyo uso no pudo documentarse suficientemente, deudas y líneas cuya evidencia no fue entregada, y hallazgos concretos como pagos en exceso o depósitos no realizados. También separa las cantidades que ya se habían pagado de las cantidades cuya documentación faltaba. Así se evita presentar $12,269 million como una pérdida única o convertir el total de deudas examinadas en una acusación sobre cada entidad.

La fuente principal es Metro Puerto Rico, que atribuye sus cifras y descripciones a la auditoría de la Oficina del Contralor. El enlace de la nota debe acompañar cualquier cita de los $1,934,862,171, los $9,035,992,022, los $772 million de Obligaciones Generales de 2014 o los $971 million de líneas de la AEE. La conclusión responsable es que los auditores no pudieron verificar el uso autorizado de determinadas sumas por falta de evidencia suficiente, mientras que la propia Contraloría advierte que esa carencia no prueba por sí misma que el dinero haya desaparecido.

Fuente principal: Metro Puerto Rico, reporte del 21 de agosto de 2026.