Inspectores de Vivienda federal: Puerto Rico aún tiene miles de millones sin gastar en el portafolio de recuperación por desastre

El 6 de enero de 2026, el Disaster Recovery Division Biannual Report (mayo 2025–noviembre 2025) de los inspectores de Vivienda federal (HUD Office of Inspector General), reporte 2026-FW-0001, fija el marco de esta nota. Fuente principal: https://www.hudoig.gov/sites/default/files/2026-01/2026-fw-0001_508.pdf. El OIG cura cifras del sistema Disaster Recovery Grant Reporting (DRGR) al corte del 17 de noviembre de 2025 y aclara que no validó cada fila dentro de DRGR. Es un reporte bianual de portafolio de fondos de bloque de vivienda para desastres (CDBG-DR / mitigación), no un Project Worksheet de FEMA, no el audit HBA 2024-FW-1003 (colisión archivada con la nota 773), y no tipifica hurto. Sin gastar no es robado. Continúa el hilo de fondos de vivienda y desastres de la nota hermana 1039 (registro USASpending del award grande): aquí el foco es saldo sin gastar y riesgo de capacidad del grantee, no el monto obligado federal de un solo award. El ancla de esta nota es el saldo sin gastar de Puerto Rico: $15.3 billion.

Marco nacional que el propio reporte fija: desde 2001, HUD ha proveído más de $109 billion en fondos congresionales de disaster recovery a 107 grantees. Tras la apropiación de Hurricane Sandy (2011–2013), HUD adjudicó a 83 grantees un total de $65.4 billion hasta noviembre 2025, de los cuales quedan cerca de $44.2 billion (68 %). Diez grantees concentran $52 billion (79 %) de ese paquete; Puerto Rico recibe $20.6 billion (32 %) y Texas $11.2 billion (17 %). El grant amount o lo assigned no es cash ya desembolsado en la calle; el portafolio nacional no es un ledger municipal.

Puerto Rico en la lente de capacidad: el OIG compara el saldo de disaster recovery sin gastar con el CDBG anual típico del grantee. Puerto Rico, en promedio de los últimos cinco años, recibe casi $23 million anuales en CDBG ordinario. Sus fondos de disaster recovery sin gastar suman $15.3 billion —más de 675 veces ese CDBG anual. El reporte usa ese ratio para ilustrar capacity risk: administrar un pot de recuperación mucho mayor que el programa anual ordinario puede tensar staff y controles. Un ratio alto no tipifica hurto; capacity risk no es una convicción.

Línea eléctrica de 2018 (tabla “Congressionally Approved Funds — At a Glance”): la apropiación 2018 Electrical Power Systems in Puerto Rico and USVI only aparece con grant amount $2,000,000,000 y unspent $1,908,872,616 al corte de DRGR citado. Casi todo el pot eléctrico de esa línea sigue sin gastar en la métrica del OIG —eso documenta ritmo y pipeline, no un “faltante” inventado. Un grant de $2 billion con unos $1.91 billion sin gastar no es prueba de robo; sin gastar no es lo obligado de FEMA Public Assistance ni hurto.

Top de saldos sin gastar por apropiación (visión nacional del mismo PDF): de los $45.1 billion unspent del portafolio, el OIG destaca cinco suplementales grandes. En la viñeta “Top 3 grantees with unspent funds”, bajo 2015–2018 Mitigation, Puerto Rico encabeza con $7.8 billion sin gastar; bajo Hurricanes Harvey, Irma and Maria, Puerto Rico encabeza con $5.3 billion sin gastar (Texas-GLO y USVI aparecen detrás en esa columna). Mitigation y HIM son franjas distintas —no se suman a ciegas como un solo “hoyo”. Los $7.8 billion de mitigation sin gastar no son los $5.3 billion de HIM sin gastar ni el mismo wire.

Contexto de gasto que el reporte añade sin mezclar pots: la funding 2017 HIM fue más de $17.8 billion a nivel de apropiación, con deadline de gasto a 6 años desde el grant agreement —HUD ha waived plazos por COVID y permite extensiones adicionales. Al corte, cerca de $7 billion (39 %) de esa apropiación nacional sigue unspent. Mitigation 2015–2018: HUD empezó a asignar $16.1 billion a 22 grantees en 2019; queda $13.6 billion (84 %) por gastar. Deadlines extendidos o waived no equivalen a “fondos perdidos”; el percent unspent no es percent stolen.

Qué no es este documento: no es un audit de outcomes del Homebuyer Assistance (eso fue 2024-FW-1003, ya archivado en 773); no es la Action Plan Amendment 15 de recuperacion.pr.gov; no es el 14th Congressional Report de COR3 (1052). Es un biannual de la Disaster Recovery Division del OIG sobre funding, spending y program income del portafolio HUD. El OIG también recuerda que program income (por ejemplo, rentas de propiedad comprada con fondos DR) debe reportarse si supera $35,000 al año y usarse bajo las mismas reglas —antes de gastar grant funds disponibles. Program income no es un pot appropriated nuevo.

Marco de lectura para el 6 de enero de 2026. Si la pregunta es «¿cuánto disaster recovery sin gastar marca el OIG para Puerto Rico?», ancla: $15.3 billion unspent (DRGR al 17 nov 2025, sin validación fila-a-fila). Si la pregunta es «¿cuánto del portafolio post-Sandy concentra la Isla?», ancla: $20.6 billion (32 %). Si la pregunta es «¿cómo va el pot eléctrico 2018?», ancla: grant $2 billion / unspent cerca de $1.909 billion. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», el biannual no tipifica hurto: documenta saldos, ratios de capacidad y progreso de gasto. Lo assigned no es lo obligated; no es lo disbursed; no es unspent como tipificación de theft. Nota hermana: 1039 (USASpending B-18-DP-72-0001 / award CDBG-DR grande).

Disciplina del archivo: no convertir $15.3 billion unspent en “fondos robados”; no fusionar $7.8 billion mitigation con $5.3 billion HIM; no tratar $2 billion eléctricos como ya desembolsados; no reusar 2024-FW-1003 (colisión 773) ni 2020-AT-1002 (nota 523). Corte del 6 de enero de 2026.

Fuente: HUD Office of Inspector General — Disaster Recovery Division Biannual Report (May 2025–November 2025), Report No. 2026-FW-0001 (January 6, 2026). https://www.hudoig.gov/sites/default/files/2026-01/2026-fw-0001_508.pdf