COR3 informa al Congreso que FEMA ha obligado $54.86 mil millones y que miles de proyectos siguen en marcha

El 30 de junio de 2025, la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) publicó su Thirteenth Congressional Status Report sobre el Economic and Disaster Recovery Plan de Puerto Rico. El subtítulo del PDF es “Delivering Impact: Recovery in Motion Across Puerto Rico”. La fuente principal es el informe institucional: https://recovery.pr.gov/documents/13th-Congressional-Report-on-PR-Economic-and-Disaster-Recovery-Plan_20250701T172302.682Z.pdf. Se trata de un informe de situación para el Congreso. No es una auditoría de HUD sobre Homebuyer Assistance, como la nota relacionada 1039, ni una auditoría de capacidad de DHS OIG, ni una determinación de hurto. Una obligación, un desembolso y un proyecto terminado son etapas distintas.

En cuanto al daño y la asignación agregada, el informe calcula el impacto del huracán María, declarado como DR-4339 el 20 de septiembre de 2017, en $90.0 mil millones. En respuesta a ese y otros desastres federales, el gobierno federal ha asignado más de $91.43 mil millones para la recuperación de Puerto Rico, según el Transparency Portal consultado en marzo de 2025. La cifra aumentó en $1.1 mil millones frente al Duodécimo Informe. Esas asignaciones reúnen varios programas federales; no representan un solo giro de efectivo y no significan que $91.43 mil millones ya estén en circulación.

El informe indica que FEMA ha obligado $54.86 mil millones para apoyar la recuperación de Puerto Rico. Su enfoque principal es el manejo de $41.2 mil millones de fondos de FEMA destinados específicamente a María mediante Public Assistance y el Hazard Mitigation Grant Program (HMGP), bajo la Sección 404. Esa cantidad aumentó $4.2 mil millones frente al Duodécimo Informe. El gobierno de Puerto Rico y COR3 reportan que han obligado más del 94 % de los fondos aprobados por FEMA relacionados con la declaración de María. Un porcentaje alto de obligaciones no significa que todos los proyectos estén terminados ni que todo el dinero haya sido desembolsado.

En el flujo de obras permanentes del Dashboard Road to Recovery, que excluye FAASt, hay 4,293 proyectos en ingeniería, diseño o permisos, con $4.3 mil millones obligados; 5,876 proyectos en construcción, con $3.7 mil millones; y 8,434 lugares dañados todavía en planificación, con unos $3 mil millones previstos para el futuro. Además, 3,967 proyectos de obras permanentes aparecen completados por $682.1 millones, cerca de 10 % más que los 3,656 proyectos y $611.4 millones del Duodécimo Informe. El monto de las obras completadas no equivale al total obligado por FEMA, y un proyecto en planificación no demuestra que haya ocurrido un delito.

En FAASt, la estrategia de adjudicaciones aceleradas bajo la Sección 428, FEMA ha obligado aproximadamente $15.8 mil millones de participación federal para infraestructura crítica: $9.5 mil millones para PREPA, $3.7 mil millones para PRASA o Acueductos, $2.1 mil millones para el Departamento de Educación de Puerto Rico y $554.3 millones para la Administración de Vivienda Pública. Al 31 de marzo de 2025 había 695 proyectos FAASt aprobados por $7.2 mil millones; 59 proyectos de María, por $1.7 mil millones, estaban en diseño o permisos; 505 estaban en construcción; 287 elementos dañados, por $1.2 mil millones, estaban en planificación; y 141 obras permanentes FAASt estaban completadas por $227.8 millones. La obligación de FAASt no es efectivo de operaciones de generación de LUMA, y las obras FAASt completadas no representan todo el fondo de PREPA.

Sobre el fortalecimiento de capacidades, COR3 informa que celebró más de 20 sesiones de capacitación y alcance comunitario con organizaciones no gubernamentales, municipios y entidades estatales. Los talleres cubrieron administración de proyectos, reembolsos y Grants Portal; también hubo foros sobre erosión costera, deslizamientos y reubicación, además de conversaciones con el sector privado por la falta de contratistas. Estas actividades de capacitación no son desembolsos de obras permanentes.

Los apéndices también enumeran otros desastres ocurridos durante el periodo: los terremotos de 2020 (DR-4473), la pandemia de COVID-19 (DR-4493), Fiona (DR-4671), tormentas severas, inundaciones y deslizamientos (DR-4805), y la tormenta tropical Ernesto (DR-4850). La presencia de varios desastres no convierte los programas en un solo fondo de María ni permite concluir que un fondo haya desaparecido.

En el resumen aparecen FEMA, HHS, HUD, DOE y USACE, entre otras agencias. COR3 administra como receptor los programas de asistencia pública bajo las Secciones 428 y 406 de la ley Stafford, además del programa HMGP bajo la Sección 404. Que se mencionen varias agencias no significa que sus fondos sean el mismo programa: el CDBG de HUD es distinto de la asistencia pública de FEMA en este registro.

La lectura para el 30 de junio de 2025 depende de la pregunta. Si se pregunta cuánto ha obligado FEMA según COR3, la cifra es $54.86 mil millones, incluidos $41.2 mil millones de fondos de María para asistencia pública y mitigación. Si se pregunta cuánto de las obras permanentes fuera de FAASt ya cerró, la respuesta es 3,967 proyectos por $682.1 millones. Si se pregunta cuánto se robó, este informe solo describe ejecución por fases y obligaciones; no determina hurto. Los $91.43 mil millones asignados, los $54.86 mil millones obligados y los $682.1 millones de obras completadas son cifras de categorías diferentes. La nota relacionada es 1039, sobre Homebuyer Assistance de HUD OIG.

La lectura responsable no debe convertir los $54.86 mil millones obligados en dinero gastado ni en un fondo robado. Tampoco debe juntar los $9.5 mil millones de FAASt para PREPA con los $227.8 millones de obras FAASt terminadas, ni ignorar que hay miles de millones en planificación y diseño. El documento presenta un proceso por etapas, no una conclusión penal.

Fuente: COR3 — Thirteenth Congressional Status Report on the Economic and Disaster Recovery Plan of Puerto Rico (30 de junio de 2025). https://recovery.pr.gov/documents/13th-Congressional-Report-on-PR-Economic-and-Disaster-Recovery-Plan_20250701T172302.682Z.pdf

Pa' que se entienda: “obligado” significa que FEMA comprometió el dinero en documentos oficiales. Puede estar en diseño, contratación o construcción y no necesariamente haber sido desembolsado.

“Desembolsado” significa que el efectivo salió realmente. El informe separa las fases de un proyecto del dinero que ya se pagó.

“Asignado” describe el tope federal anunciado para la recuperación de Puerto Rico. Es una categoría más amplia que un solo proyecto de obras permanentes.

FAASt es la estrategia de adjudicaciones aceleradas de FEMA, bajo la Sección 428, para grandes subrecipientes como PREPA, Acueductos, Educación y la Administración de Vivienda Pública.

Que un proyecto esté completado no significa que todo el fondo esté terminado. Miles de proyectos pueden estar en otras fases y sumar miles de millones.

COR3 es la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia y actúa como receptora de fondos de FEMA en Puerto Rico.

HMGP es el Hazard Mitigation Grant Program, bajo la Sección 404. Su objetivo de mitigación es distinto de la asistencia pública para reconstrucción.

Que un proyecto permanezca en planificación no prueba que alguien lo haya robado. Para evaluar un posible delito se necesitan otras pruebas y procesos oficiales.