HUD publica el Universal Notice CDBG-DR: rulebook común para futuras asignaciones

El 28 de enero de 2025, el Archivo fija la lectura del Federal Register notice HUD Docket FR-6489-N-01, «Common Application, Waivers, and Alternative Requirements for Community Development Block Grant Disaster Recovery Grantees: The Universal Notice», publicado el 8 de enero de 2025 (90 FR 1754; FR Doc. 2024-31621) con Applicability Date 13 de enero de 2025. Fuente principal:GovInfo — FR-2025-01-08 / 2024-31621. El slot del 28 lee el nuevo rulebook institucional CDBG-DR a dos semanas de aplicable. Lo asignado no es lo obligado; lo obligado no es lo desembolsado; lo desembolsado no es hurto.

El SUMMARY es claro sobre el propósito: el Universal Notice describe processes, procedures, timelines, waivers y alternative requirements que HUD «intends to implement with each allocation» de Community Development Block Grant Disaster Recovery (CDBG-DR) tras una qualifying presidential disaster declaration. Tras una appropriation, HUD publicará un Allocation Announcement Notice (AAN) en el Federal Register que incorpora, vía cross-reference, los waivers y alternative requirements del Universal Notice, más cualquier requisito nuevo de la appropriation específica. También describe grant award process, pre-award certification submissions, criterios de Action Plan approval y eligible disaster recovery activities. Transparencia, consistency y «more timely access» a CDBG-DR son los verbos del notice — no un desembolso a Puerto Rico.

Advertencia legal que el propio preamble fija: el Universal Notice «has no legal effect on a CDBG-DR grant» hasta que Congress apropie fondos, la appropriation autorice al Secretary a waive o specify alternative requirements, y el AAN que incorpora provisions apropiadas se publique y entre en effect. No es rulemaking; es notice. Para grantees con allocations previas, siguen aplicando sus Federal Register notices aplicables; cualquier grantee puede pedir waivers adicionales con good cause. Insular areas: HUD waives 24 CFR 570 subpart F e impone que administen CDBG-DR según State CDBG program rules, as modified by the Universal Notice — marco relevante para territorios como Puerto Rico cuando reciban futuras allocations bajo este régimen.

Ciclo de grant en tres phases que el Overview detalla: Phase One — Action Plan (citizen participation; publish ≥30 calendar days; submit Action Plan dentro de 90 calendar days desde applicability del AAN; HUD review 45 days). Phase Two — Financial Certification and Oversight (documentación de financial controls/procurement/grant management dentro de 135 calendar days; HUD review 45 days; grant agreement; line of credit; DRGR). Phase Three — Implementation (policies and procedures de housing programs dentro de un año del AAN; resto de programs dentro de 18 months; HUD review a los dos años). Drawdown: el grantee debería comenzar a draw funds de DRGR no later than 180 calendar days después de que HUD ejecute el grant agreement o apruebe Action Plan + financial certification, whichever later. Expenditure: «all funds must be expended within six years of the date of obligation» (III.F.1.). La fecha de obligación no es la fecha de expenditure; ninguna de las dos es hurto.

Admin Action Plan opcional: permite access a fondos administrativos antes del Action Plan completo; no public comment period; HUD review en 15 calendar days; sujeto al five percent administrative cap típico de appropriations acts. Action Plan requerido debe cubrir unmet needs assessment, mitigation needs assessment, fair housing and civil rights data assessment, connection a proposed programs, allocation/award caps y funding criteria. Al menos 80 percent del award debe beneficiar HUD-identified Most Impacted and Distressed (MID) areas (100 percent si el MID del local government es toda la jurisdicción). LMI, protected classes, vulnerable populations y underserved communities son ejes explícitos del notice — requisitos de planificación, no métricas de casas entregadas.

Phase Two certifications: proficient financial controls (single audit/ACFR sin material weaknesses relevantes, o remediation documentada); procurement basado en full and open competition; website de disaster recovery actualizado al menos quarterly; procedures anti fraud/waste/abuse (incluyendo training HUD OIG para first-time grantees); policies anti Duplication of Benefits (Appendix C); policies de timely expenditure; capacity assessment y staffing analysis. Relying on prior certifications: posible por cinco años tras grant agreement inicial bajo Universal Notice o bajo Public Laws 117-43, 117-180 y 117-328 — relevante para grantees recurrentes de gran escala.

Contexto inmediato de enero 2025 que el mismo ecosistema FR confirma sin confundir ledgers: el AAN del 16 de enero de 2025 (FR Doc. 2025-00943) anunció $12,070,701,000 ($12.07 billion) CDBG-DR bajo Disaster Relief Supplemental Appropriations Act, 2025 (Pub. L. 118-158) para desastres 2023–2024, incorporando el Universal Notice (90 FR 1754). Ese AAN lista grantees de AK a WA; no es una nueva allocation específica a Puerto Rico en esa tabla. Esta nota ancla solo en el Universal Notice como rulebook; el AAN es hermano de la misma ventana institucional. El marco del Universal Notice no es el line-item del AAN a PR; tampoco es obligación en DRGR ni desembolso.

Cifras y timelines solo del Universal Notice (8 ene 2025; applicability 13 ene 2025) y, para contexto de ventana, del AAN hermano 16 ene 2025 sin tratar ese AAN como award a Puerto Rico. El reloj de expenditure de seis años corre desde la obligation. El 80 percent MID es requirement de use, no proof of spend. El admin cap ~5 percent es límite típico de statute, no un desembolso. Lo asignado (futuro AAN) no es lo obligado (grant agreement); lo obligado no es lo drawn from line of credit; lo drawn no es lo desembolsado; lo desembolsado no es hurto.

Para el público: «Universal Notice» aquí significa el rulebook común que HUD dice que usará con cada allocation CDBG-DR futura. No significa que Puerto Rico ya recibió $12.07 billion el 28 de enero de 2025, ni que alguien robó ese techo. El $12.07 billion vive en el AAN hermano de desastres 2023–2024 — otra tabla, otros grantees, sin line-item a PR en esa hoja.

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los plazos del grant no dicen nada.Universal NoticeRulebook común CDBG-DR; sin efecto legal hasta appropriation + AAN.AAN (Allocation Announcement Notice)Aviso que incorpora el Universal Notice y anuncia allocations concretas.$12.07 billion (AAN 16 ene 2025)Techo CDBG-DR desastres 2023–2024; no es line-item a Puerto Rico en esa tabla.Action Plan (90 días)Phase One: plan con participación ciudadana; no es desembolso.Certificación financiera (135 días)Phase Two: controles, procurement, grant management; abre grant agreement.Seis años desde obligationDeadline de expenditure; obligación no es gasto ni hurto.80 percent MIDRequisito de uso en áreas Most Impacted and Distressed; no prueba de spend.DRGR / line of creditSistema de draws del grantee; draw no es hurto.Acusación y convicciónEl rulebook y el AAN hermano no son un caso penal.

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los plazos del grant no dicen nada.

Fuente: GovInfo — Federal Register FR-6489-N-01 / FR Doc. 2024-31621 (Universal Notice CDBG-DR).Página pública GovInfo del notice.