Junta: Gobierno entregó presupuesto 2024 alineado al plan fiscal; la Junta tuvo que armar el de Acueductos

El 24 de agosto de 2023, esta nota se basa en la carta del director ejecutivo Robert F. Mujica Jr. incluida en el informe anual de 2023 de la Financial Oversight and Management Board (Junta), titulado Creating the foundations for sustainable economic growth for Puerto Rico. La fuente principal es https://oversightboard.pr.gov/2023-annual-report-creating-the-foundations-for-sustainable-economic-growth-for-puerto-rico-a-letter-from-the-executive-director-robert-f-mujica-jr/. Es una narrativa de disciplina fiscal y presupuestos certificados, no un registro de FEMA PA ni una tipificación de hurto. La referencia relacionada 1083 abre el tema de OCPR Cantera; esta nota abre el hilo de la Junta sobre FY2023 y FY2024.

Mujica informa que la economía continuó recuperándose en FY2023 y que la situación fiscal se estabilizó después de reducir con éxito los pagos de deuda. La disciplina fiscal mantuvo los gastos en línea con los ingresos para evitar volver al déficit. La estabilización no basta para cumplir el mandato de PROMESA: el Gobierno y las instrumentalidades cubiertas deben aplicar reformas estructurales en los planes fiscales y operar dentro de los presupuestos vigentes; los presupuestos futuros deben cumplir el Plan Fiscal para que la Junta pueda certificarlos.

Sobre el proceso presupuestario, para FY2023 la Legislatura no presentó un presupuesto a la Junta. El Gobierno añadió gastos incrementales sin identificar recursos; la revisión y evaluación de la Junta, junto con el trabajo con el Gobierno, compensó esos costos dentro del presupuesto certificado de FY2023. Para FY2024, que comenzó el 1 de julio de 2023, el gobernador y la Legislatura trabajaron con la Junta para establecer un presupuesto del Estado Libre Asociado compatible con el Plan Fiscal. Ambas ramas lo aprobaron y lo sometieron para certificación, lo que la carta describe como un paso significativo hacia la responsabilidad fiscal.

La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (PRASA) informó a la Junta en junio de 2023 que no presentaría un presupuesto propuesto revisado para FY2024. La Junta desarrolló y certificó su propia versión compatible para PRASA. La transformación energética aparece vinculada a los planes fiscales, la Autoridad de Energía Eléctrica (PREPA) y la Ley 17-2019: se incentivó a operadores privados y el Negociado de Energía (PREB) aprobó presupuestos del sistema energético antes de la certificación de la Junta. La carta dice que la energía todavía no es confiable, pero que la transformación está creando una base. También menciona un grupo de trabajo de la Universidad de Puerto Rico, la reforma de las escuelas públicas y una reforma contributiva integral como asuntos pendientes.

¿Qué certificó o avanzó la Junta según la carta del 24 de agosto de 2023? El presupuesto del Estado Libre Asociado para FY2024, compatible con el Plan Fiscal, fue sometido; además, la Junta certificó un presupuesto propio de PRASA para FY2024 después de que la corporación no presentara una propuesta revisada. ¿Cuánto hay en fondos federales de desastre? Este documento no cifra fondos de FEMA ni de HUD. ¿Cuánto se robó? La carta no tipifica hurto: habla de disciplina fiscal y reformas. Un presupuesto certificado, un desembolso federal por desastre y un delito de hurto son categorías distintas. Referencia relacionada: 1083.

El marco de lectura del archivo separa tres etapas: asignado no es lo mismo que obligado; obligado no es lo mismo que desembolsado; y ninguna de esas cifras tipifica hurto por sí sola. Un hallazgo de auditoría sobre controles, un presupuesto certificado o un premio anunciado pueden documentar un ritmo lento, un saldo alto o fallas de documentación, pero robo o fraude requieren una acusación formal o una sentencia. Acusación no es convicción.

La revisión exige volver a la fuente institucional, no inventar montos que el documento no trae y no fusionar fondos de FEMA, HUD, EPA, DOE, SBA, CMS, OCPR o la Junta en un solo fondo desaparecido. El enlace relacionado apunta al hilo previo, pero no sustituye la lectura de esta URL. Cada nota conserva el corte, el programa y la agencia de su propio documento.

Para el público de borinquenmade.blog, la pregunta de dónde está el dinero se responde con lo que la fuente dice en su fecha de corte: desembolsos examinados, presupuesto certificado, premio, balance u obligado, según el sistema. No se responde con una narrativa de robo sin evidencia tipificada. Esta nota se mantiene en ese marco y no mezcla registros contables de otras agencias.

En el conjunto rand2020-b19, los documentos abren cortes distintos del mismo tablero de fuentes institucionales. Quien compare cifras debe verificar la fecha, el programa y la URL de cada JSON. Un número de un informe de gastos de HUD no sustituye un obligado de FEMA, un desembolso auditado por OCPR ni un presupuesto certificado por la Junta.

Asignado no es lo mismo que obligado; obligado no es lo mismo que desembolsado; y ninguna de esas cifras tipifica hurto por sí sola. Un hallazgo de auditoría sobre controles, un presupuesto certificado o un premio anunciado pueden documentar un ritmo lento, un saldo alto o fallas de documentación, pero robo o fraude solo aparecen con acusación formal o sentencia. Acusación no es convicción.

Fuente: FOMB — 2023 Annual Report letter by Executive Director Mujica (Aug 24, 2023). https://oversightboard.pr.gov/2023-annual-report-creating-the-foundations-for-sustainable-economic-growth-for-puerto-rico-a-letter-from-the-executive-director-robert-f-mujica-jr/

Para que se entienda: primero van las palabras del dinero y después las siglas que aparecen en la nota. Sin esa distinción, los números no dicen por sí solos qué ocurrió.

Asignado, award o allocated: tope o tamaño del fondo o premio según la agencia. No es lo mismo que obligado ni que efectivo ya en circulación.

Obligado u obligated: dinero ya comprometido en papel. Todavía puede estar en espera de desembolso.

Desembolsado, disbursed, drawn o expended: efectivo que realmente salió o que se reportó como gastado. Es la cifra más cercana a decir que llegó.

Balance o saldo: lo que el sistema todavía marca sin gastar. Un saldo alto no equivale a robo; a menudo refleja un proceso lento.

Sin retirar no equivale a robado: que el dinero avance lentamente no prueba un crimen. Robo o fraude solo se establecen mediante una acusación o una sentencia.

Acusación no equivale a convicción: una auditoría o un hallazgo de control no es una sentencia penal.

Junta o FOMB: Financial Oversight and Management Board bajo PROMESA.

Fiscal Plan: plan fiscal certificado que guía los presupuestos.

FY2024: año fiscal que comenzó el 1 de julio de 2023.

PRASA o AAA: la autoridad de acueductos; la Junta certificó un presupuesto propio.

PREPA o PREB: la autoridad eléctrica y el Negociado de Energía.