Tesoro federal: la regla de 2023 permite usar fondos de recuperación local para alivio por desastres naturales

En agosto de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos publicó el resumen de la Regla Interina Final de 2023 para los fondos estatales y locales de recuperación fiscal (SLFRF). La fuente principal es el PDF institucional. El documento explica nuevos usos elegibles, incluido el alivio de emergencia por desastres naturales, además de plazos para obligar y gastar fondos. Una regla de elegibilidad no equivale a un desembolso a Puerto Rico ni establece aquí una cifra de pago.

El Fondo de Proyectos de Capital contempla aproximadamente 10,000 millones de dólares nacionales para banda ancha e instalaciones. Esta nota sigue el carril de la regla interina de 2023, que amplía el uso de SLFRF para alivio por desastres naturales tras la ley de asignaciones consolidadas de 2023.

Los plazos clave son los siguientes: los recipientes pueden usar SLFRF para los nuevos usos elegibles por costos incurridos desde el 29 de diciembre de 2022; deben obligar los fondos para esos usos a más tardar el 31 de diciembre de 2024; y el alivio por desastres naturales debe gastarse a más tardar el 31 de diciembre de 2026. Los proyectos de transporte de superficie y del Título I deben gastarse a más tardar el 30 de septiembre de 2026. La fecha para obligar fondos no equivale a la fecha para gastarlos.

El alivio de emergencia se define como asistencia para salvar vidas, proteger la propiedad y la salud pública, o reducir o evitar la amenaza de una catástrofe. Debe estar relacionado con el desastre y ser razonablemente proporcional a su impacto físico o económico. Los usos enumerados incluyen vivienda temporal de emergencia, asistencia alimentaria, ayuda por salarios perdidos, otras necesidades inmediatas, medidas de protección de emergencia, remoción de escombros, reparación de infraestructura pública, costos operacionales aumentados, asistencia en efectivo y reparaciones de hogares.

Para que un evento califique, el resumen exige una declaración bajo la Ley Stafford, una declaración de emergencia del gobernador o del gobierno tribal, o una designación del funcionario ejecutivo principal del recipiente con documentación. También contempla mitigación ante desastres futuros cuando exista evidencia de patrones históricos o predicciones. Una declaración no equivale a un premio automático de una suma fija para Puerto Rico en este documento.

El Tesoro recuerda que, si se usan SLFRF para pérdidas de un desastre con declaración Stafford, aplica la prohibición de duplicar beneficios de esa ley. Además, la categoría de alivio de emergencia no permite usar SLFRF como aportación federal no permitida para igualar programas de FEMA. Esto evita confundir dos pagos sobre la misma pérdida o crear una aportación que la regla no autoriza.

Los proyectos de transporte de superficie y del Título I aparecen como usos adicionales bajo la ley de 2023, con límites, incluido un máximo de 10 millones de dólares de SLFRF aportados a ciertos proyectos, según el resumen. La asignación estándar de hasta 10 millones para pérdida de ingresos sigue disponible. Esos techos son reglas nacionales del programa, no un premio de 10 millones para Puerto Rico citado en esta hoja.

Una asignación previa de SLFRF al territorio o a una localidad no equivale a fondos obligados bajo la regla ni a fondos gastados para 2026. Tampoco equivale a un desembolso o a un hurto. El resumen no publica aquí el premio específico de Puerto Rico ni un porcentaje retirado; publica el marco administrativo para usar fondos ya otorgados bajo ARPA y la ley de 2023.

¿Dónde está el dinero de SLFRF para desastres? En esta fuente aparece como reglas de uso, plazos y límites. Para saber cuánto obligó o gastó el Gobierno de Puerto Rico bajo la categoría de alivio de emergencia por desastres naturales hace falta consultar los informes del Tesoro y del recipiente responsable.

La nota relacionada sobre el Fondo de Proyectos de Capital mide un programa distinto. Este documento explica la regla interina de agosto de 2023 que habilita el alivio por desastres naturales, con obligación hasta el 31 de diciembre de 2024 y gasto de desastres hasta el 31 de diciembre de 2026, sin convertir la regla en un total de efectivo.

La fuente es un único PDF del Tesoro, fechado en agosto de 2023. Su contenido describe elegibilidad, límites y fechas; no inventa premios territoriales ni formula acusaciones.

Fuente: U.S. Treasury — SLFRF 2023 IFR Overview (August 2023). PDF institucional del Tesoro.

Para entender los términos: SLFRF significa Fondos Estatales y Locales de Recuperación Fiscal por coronavirus, administrados por el Tesoro bajo ARPA. La Regla Interina Final de 2023 añade usos de alivio por desastres naturales y otros usos.

«Obligar fondos antes del 31 de diciembre de 2024» es la fecha límite para comprometerlos bajo los nuevos usos. «Gastar el alivio por desastres antes del 31 de diciembre de 2026» es la fecha límite de gasto para esa categoría.

La prohibición de duplicar beneficios se aplica bajo la Ley Stafford cuando existe una declaración federal de desastre. Los límites de 10 millones de dólares citados en el resumen corresponden a reglas del programa y a ciertos proyectos, no a un premio inventado para Puerto Rico.

En resumen, una regla de elegibilidad no es un premio, una obligación, un desembolso, un gasto ni una condena. Cada etapa necesita su propio documento y su propio registro.