HUD alarga plazos CDBG-DR por COVID: un año más para gastar fondos 2015–2017

El 25 de julio de 2020, Periodista #2 (HUD Exchange / govinfo) fija el peg operativo en la enmienda que HUD emitió el 24 de julio de 2020 a la notificación de plazos por COVID-19 para enmiendas sustanciales de action plan por unmet infrastructure needs de desastres de 2017. Esa enmienda de un día antes del slot —confirmada luego en el Federal Register— alarga 30 días adicionales ese deadline concreto. Primaria de archivo: Notice FR-6226-N-01, documento 2020-17886, publicado el 17 de agosto de 2020 en 85 FR 50041–50043 (GovInfo PDF). Applicability date del notice: 24 de agosto de 2020. Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ robo.

El SUMMARY del notice es inequívoco: gobierna fondos CDBG-DR adjudicados bajo las Public Laws 114-113, 114-223, 114-254, 115-31, 115-56, 115-123, 115-254 y 116-20, y ofrece waivers, requisitos alternativos y extensiones mientras los grantees siguen la recuperación de desastres y responden a la pandemia COVID-19. No es una nueva asignación de techo para Puerto Rico; es un marco de plazos y flexibilidad administrativa. Extensión de deadline ≠ nuevo billion desembolsado.

Sección I (Public Laws 114-113 a 115-123): HUD determina que las necesidades emergentes de estados y gobiernos locales ante COVID-19 constituyen good cause para extender los deadlines de gasto fijados en Prior Notices de junio 2016, noviembre 2016, enero 2017, agosto 2017, febrero 2018 y agosto 2018. Esos Prior Notices exigían gastar el 100 percent de la asignación CDBG-DR en actividades elegibles dentro de seis años. Por la pandemia, HUD concede una extensión automática de un año del expenditure deadline para todos los grantees CDBG-DR de desastres 2015, 2016 o 2017 bajo esas leyes. Si el grantee necesita más, dentro de 90 días de la applicability date puede pedir por escrito un año adicional (máximo total de extensión: dos años). Un year / two years de plazo ≠ obligación nueva ≠ desembolso.

La petición del segundo año exige: (a) indicar cómo COVID-19 afectó la capacidad de gastar a tiempo; (b) describir programas, actividades o proyectos CDBG-DR que se ralentizaron; (c) someter proyección actualizada de CDBG-DR Grantee Projections of Expenditures and Outcomes que cubra el gasto total dentro del período pedido. Si el grantee figuró como slow spender en el Monthly CDBG-DR Grant Financial Report de HUD desde octubre 2019 o después, debe explicar causas previas a la pandemia, acciones ya tomadas y pasos concretos para volver on pace, más proyección revisada. HUD puede imponer grant conditions y milestones de gasto bajo 2 CFR part 200, e incluso restringir disponibilidad de fondos hasta cumplir condiciones. Identificación como slow spender ≠ robo; es una categoría de ritmo de gasto en el reporte financiero mensual.

Sección II (Public Laws 115-254 y 116-20): el notice recuerda que el Presidente declaró emergencia nacional COVID-19 el 13 de marzo de 2020, y que eso disruptó operaciones normales que podrían impedir cumplir deadlines de submission del notice de 27 de enero de 2020 (85 FR 4681). Ese notice de enero exigía Pre-Award Implementation Plan y certificación de controles financieros/procurement en 60 días, action plan inicial en 120 días, y —para grantees con asignación adicional de unmet infrastructure needs 2017— una substantial amendment en no más de 90 días tras la applicability date.

Cadena de extensiones documentada en el propio FR: el 20 de marzo de 2020 HUD notificó 90 días adicionales a esos deadlines. El 24 de julio de 2020 —peg del slot 25 de julio— HUD enmendó esa notificación solo para grantees con asignación de unmet infrastructure needs de 2017, añadiendo 30 días más al deadline de substantial amendment. El notice de agosto formaliza y amplia: enmienda la sección III del notice de enero para aceptar action plan hasta 210 días tras la applicability date (salvo extensión individual aprobada); documentación de certificación de controles financieros y del implementation plan / capacity assessment dentro de 150 días (o al someter el action plan, lo que ocurra primero); y reitera que todos los fondos deben gastarse dentro de 6 años desde la fecha de obligación. Para la substantial amendment de unmet infrastructure 2017, el nuevo techo es también 210 días tras la applicability date del notice de enero, salvo extensión aprobada. Deadline extendido ≠ allocated ≠ obligated ≠ disbursed.

Contexto de techo para Puerto Rico en el notice de enero que este FR enmienda (Table 1, 85 FR 4681): para FEMA 4336 & 4339, Commonwealth of Puerto Rico, la fila de unmet infrastructure needs fija $277,853,230 como unmet needs allocation / total allocation for unmet needs, con el mínimo a gastar en el área MID = el total de esa fila. Esa cifra es allocation anunciada en enero 2020 bajo Public Laws 115-254 y 116-20; no es desembolso COR3 ni outlay USAspending. El notice de agosto no reescribe esa cifra: mueve plazos para que los grantees —incluido PR— puedan someter o enmendar planes mientras operan bajo COVID-19. $277.9 million asignados (redondeo periodístico del $277,853,230) ≠ obligados ≠ desembolsados.

El notice también aclara (Sección III) que la Immigration Reform and Control Act aplica a empleadores CDBG, subrecipients y contractors (incluido Section 3), y (Sección IV) que el aviso está categóricamente excluido de revisión NEPA bajo 24 CFR 50.19(c)(4) porque son instrucciones operativas sobre documentos ya revisados. Firmado el 11 de agosto de 2020 por John Gibbs, Acting Assistant Secretary for CPD; filed 8-14-20; publicado 8-17-20.

Lectura de mesa para el Archivo: a mediados de 2020 la señal institucional no era un nuevo cheque a San Juan, sino la conversión de deadlines rígidos de seis años / 60-120-90 días en un régimen de flexibilidad pandémica —un año automático, hasta two years con petición; 210 días para action plan / substantial amendment de infraestructura 2017— sin confundir extensión de calendario con velocidad de desembolso. Puerto Rico, receptor de la fila $277,853,230 de unmet infrastructure en el notice de enero y grantee CDBG-DR/MIT de Irma/María, queda cubierto por ese marco siempre que su grant caiga bajo las Public Laws listadas. Continuaciones posteriores (obligaciones tranche, remoción de monitor financiero, etc.) no reescriben este FR.

Slot de archivo: 2020-07-25. Topic: economy. Kind: NOTICIAS. Fuente: GovInfo / Federal Register 85 FR 50041 (2020-17886). Cousin: none. Peg real en dek: enmienda HUD del 24 de julio de 2020 (+30 días unmet infrastructure); primaria publicada 17 ago 2020. Sustitución: se prefirió el PDF govinfo del waiver CDBG-DR COVID frente a press HUD Archives de enero 2020 ($8.2 billion grant agreement) y frente al FAQ COVID en hud.gov (fuera del hub listado), para anclar en hub permitido y en el peg de julio.

Caveat: Cifras y plazos solo del Notice 2020-17886 y de la Table 1 del notice 85 FR 4681 que ese documento enmienda. Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ outlayed ≠ robo. Extensión de expenditure deadline ≠ nuevo techo. Slow spender ≠ malversación. Primaria: govinfo.gov FR-2020-08-17/pdf/2020-17886.pdf; slot 25 jul 2020; applicability 24 ago 2020.