OIG: FEMA no aseguró controles de PRASA sobre fondos de Public Assistance

El 9 de abril de 2020, la Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional (DHS OIG) publicó el informe OIG-20-24, una auditoría de capacidad sobre fondos de Public Assistance (PA) de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) otorgados a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (PRASA). La primaria de esta nota es la página del informe en oig.dhs.gov; el PDF OIG-20-24-Apr20.pdf está enlazado desde ese hub de reporte.

Según el resumen ejecutivo del propio OIG, el contratista Williams-Adley determinó que FEMA no aseguró que la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) y PRASA establecieran e implementaran políticas, procedimientos y prácticas para contabilizar y gastar los grants de PA conforme a la regulación federal y a la guía de FEMA. Eso no es una sentencia penal ni una cifra de “dinero desaparecido”: es un hallazgo de capacidad y control interno sobre cómo se administran fondos ya ligados al programa PA.

El informe identifica dos fallas concretas en el cumplimiento de políticas que PRASA ya tenía escritas. Primera: registrar el tamaño (capacity size) y la tarifa (rate) del equipo de force account — el equipo propio que la entidad usa y cobra al grant. Segunda: asegurar que cada vendor tuviera un certificado de elegibilidad antes de recibir una adjudicación de contrato. Ambas son reglas de elegibilidad y documentación; incumplirlas aumenta el riesgo de gastos no permitidos o mal documentados, pero el resumen del OIG no convierte esos hallazgos en un total de robo.

El OIG formula dos recomendaciones para mejorar la administración de fondos FEMA PA por parte de PRASA, de modo que el gasto se alinee con la regulación federal y la guía de FEMA. El texto público de la página del informe resume el propósito de esas recomendaciones; no inventamos aquí el texto íntegro de cada recomendación ni montos de questioned costs que no aparezcan en ese resumen. Quien necesite el detalle abre el PDF del reporte.

Lectura de ledger para el archivo: allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft. Un grant PA “otorgado” o “ligado” a PRASA no es lo mismo que un desembolso ya en la cuenta de un proyecto de agua. Un hallazgo de capacidad (controles de force account o de vendors) no equivale a acusación, ni a convicción, ni a un pile de dinero “sin papeles” convertido en robo. La nota registra lo que el OIG publicó el 9 de abril de 2020.

Contexto institucional: FEMA es el otorgante federal del PA; COR3 actúa como recipient / oficina central de recuperación en Puerto Rico; PRASA es subrecipient para proyectos de acueductos y alcantarillado elegibles bajo el desastre. La cadena FEMA → COR3 → PRASA es la que el OIG examina cuando habla de oversight insuficiente. Separar esos roles evita mezclar la crítica al control interno con un reclamo de que “el dinero se evaporó”.

Por qué importa en 2020–presente: las auditorías de capacidad del OIG sobre grantees de Puerto Rico (agua, transportación, otros) son la evidencia pública de cómo Washington midió la preparación administrativa para gastar PA después de Irma y María. OIG-20-24 es un eslabón de esa serie. No sustituye los reportes OpenFEMA de proyectos obligados, ni los hubs de CDBG-DR de HUD, ni los press releases de COR3: cada primaria cubre un pot y un tipo de métrica distintos.

Transparencia: el marco de acceso a información de Puerto Rico (Leyes 122/141 de 2019 y reformas posteriores) puede limitar papeles locales propietarios o deliberativos; esta nota se apoya en un informe federal ya publicado por el DHS OIG. No scrapea secretos comerciales ni inventa litigios. acusación ≠ convicción; recommendation ≠ sanción automática.

Reglas de mesa: una sola URL primaria — la página OIG-20-24. No se reutiliza el PDF OIG-22-25 (STEP) ni hubs OpenFEMA ya archivados bajo otros ids. Cousin: none. Peg de archivo: 9 de abril de 2020. Idioma: español público de Puerto Rico; cantidades en English million/billion cuando apliquen (aquí el resumen no fija un total en dollars de questioned costs).

Para el lector de economía de la isla: PRASA opera el sistema de agua potable y alcantarillado; los fondos PA de FEMA para esa autoridad van a proyectos elegibles de recuperación de desastre, no a un “pote general” de CDBG-DR de vivienda. Mezclar PA de PRASA con CDBG-MIT o con Individual Assistance distorsiona el ledger cuidadoso. Esta nota se queda en el hallazgo de capacidad OIG-20-24 y en las dos recomendaciones que el OIG declara en su página.

Cierre: el 9 de abril de 2020 el DHS OIG documentó que FEMA no aseguró controles adecuados de COR3/PRASA sobre grants PA, con fallas en force account equipment y certificados de elegibilidad de vendors, y emitió dos recomendaciones de mejora. Eso es oversight público, no un veredicto de hurto. Primaria: página OIG-20-24 en oig.dhs.gov.