Contralora cualifica otra vez al DTOP: más de $6.1 million en deudas sin cobro afirmativo

El 8 de julio de 2025, esta mesa ancla en el comunicado de la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR) sobre el Informe de Auditoría OC-26-01 del Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) — Dirección y Administración Central — publicado en https://www.ocpr.gov.pr/informe-de-auditoria-publicacion/infraestructura-y-desarrollo-sostenible/informe-de-auditoria-oc-26-01-del-departamento-de-transportacion-y-obras-publicas-direccion-y-administracion-central/. Distinto de OC-25-38 (primer informe DTOP / 1035), de OC-25-45 (Vivienda sistemas) y de OC-24-14 (apelaciones R3). Opinión de auditoría ≠ tipificación penal; cualificada ≠ adversa; cuentas por cobrar atrasadas ≠ hurto tipificado en corte.

Opinión y periodo: la OCPR emitió una opinión cualificada de las operaciones fiscales de la Dirección y Administración Central del DTOP. Según la propia primaria, una opinión cualificada se emite cuando los incumplimientos individuales o en conjunto son significativos, pero no generalizados. Este segundo y último informe del DTOP cubre del 1 de julio de 2020 al 31 de octubre de 2024. Cualificada ≠ “todo robado”; segundo informe ≠ el mismo hallazgo de contratos de OC-25-38; periodo auditado ≠ año fiscal del presupuesto Junta.

Hallazgo central de cobros: el Informe revela que el DTOP no había realizado gestiones de cobro afirmativas de 6,678 cuentas registradas por más de $6.1 million al 1 de octubre de 2023. Esas deudas —arrendamiento, canon anual, pagos indebidos de sueldo, multas, reembolsos de gastos y otras— tenían atrasos de entre 43 y 5,551 días desde la primera gestión de cobro. La Contraloría advierte que no contar con esos recursos impide atender gastos operacionales y que la acumulación de deudas viejas dificulta el cobro hasta volverse incobrables. Receivables sin gestión ≠ theft proven; $6.1 million ≠ ERFA Fiona allocation.

Pagos indebidos de sueldo (detalle del comunicado): la auditoría, de dos hallazgos, señala deficiencias en gestiones de cobro de 25 cuentas por $161,386. Ejemplos: a un empleado de confianza que renunció en 2022 no se le había descontado $10,149 de un bono no aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto; a dos deudores de $18,312 no se les hicieron descuentos del sueldo cuando aún eran empleados; y 17 cuentas por $110,775 no tenían evidencia documental de gestión de cobro o referidos al Departamento de Justicia. Hallazgo de control ≠ convicción penal; $161,386 ≠ “millones desaparecidos” inventados fuera del texto.

Arrendamientos: el DTOP no realizó gestiones de cobro de $216,275 a cuatro arrendatarios que ocupan propiedades desde 2017 en Toa Baja, San Juan y Cataño, ni ejerció la facultad de cancelar el permiso de ocupación tras tres meses sin pagar, según el contrato. Lease arrears ≠ CDBG-DR Vivienda; cancelación no ejercida ≠ indictment.

Registro electrónico: el DTOP no ha establecido un registro electrónico uniforme de cuentas por cobrar. El Excel diseñado en 2015 tiene 41,829 campos sin información requerida (nombre y dirección del deudor, importe o concepto). Los auditores identificaron 722 números de recibos de recaudaciones únicos duplicados, con nombres e importes distintos —afecta integridad de datos e impide gestiones de cobro efectivas. Data integrity gap ≠ theft; Excel gaps ≠ FEMA Public Assistance.

Presupuesto de marco: el DTOP contó con un presupuesto de $1,200 million del 2021 al 2025, proveniente de fondos federales, asignaciones especiales y presupuesto general. Presupuesto plurianual ≠ obligado ERFA de una sola tabla; $1.2 billion ≠ $6.1 million de cuentas sin cobro afirmativo.

Recomendación: el Informe recomienda al secretario de Transportación y Obras Públicas evaluar la necesidad de personal en la Unidad de Facturación de la Oficina de Presupuesto y Finanzas, realizar gestiones de cobro y atender requerimientos del Departamento de Justicia. Recomendación administrativa ≠ sentencia criminal.

Marco de lectura para el 8 de julio de 2025. Si la pregunta es «¿qué dijo la Contralora del DTOP en OC-26-01?», la respuesta anclada es: opinión cualificada; periodo jul 2020–oct 2024; 6,678 cuentas / más de $6.1 million sin gestiones afirmativas al 1 oct 2023; detalles de $161,386 en pagos indebidos de sueldo y $216,275 en arrendamientos; Excel con 41,829 campos vacíos y 722 recibos duplicados; presupuesto $1,200 million 2021–2025. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», OC-26-01 no tipifica hurto ni convicción: documenta opinión cualificada y hallazgos de cobro/control. Audit opinion ≠ accusation ≠ conviction ≠ theft. Primaria: OCPR OC-26-01. Cousin: 1035 (OCPR OC-25-38 DTOP, primer informe).

Disciplina del archivo: no convertir $6.1 million de cuentas por cobrar en “fondos federales robados”; no fusionar este segundo informe con los hallazgos de contratos de OC-25-38 como si fueran el mismo peg; no tratar presupuesto $1.2 billion como money stolen; no inventar cargos penales que el comunicado no hace. Peg 8 jul 2025. SSD only, sin GitHub.

Fuente: Oficina del Contralor de Puerto Rico — Informe de Auditoría OC-26-01 (DTOP, Dirección y Administración Central). https://www.ocpr.gov.pr/informe-de-auditoria-publicacion/infraestructura-y-desarrollo-sostenible/informe-de-auditoria-oc-26-01-del-departamento-de-transportacion-y-obras-publicas-direccion-y-administracion-central/

Pa’ que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

Obligado / obligated: Dinero ya comprometido en papel para un proyecto. Todavía puede estar en espera.
Desembolsado / disbursed: Efectivo que realmente salió de la cuenta federal o de la isla. Es la cifra más cercana a “llegó”.
Asignado / allocated: Tope o cupo anunciado para un grantee o programa. No es lo mismo que obligado ni que gastado en la calle.
Orden de emergencia: Instrucción federal bajo autoridad legal para actuar ya — no es un cheque ni un grant cerrado.
Sin retirar ≠ robado: Que el dinero vaya lento no prueba un crimen. Robo o fraude solo cuando hay acusación o sentencia.
Opinión cualificada: El contralor encontró incumplimientos importantes, pero no llega a decir que todo el sistema esté podrido.
CDBG-DR: Programa de HUD de subvenciones en bloque para recuperación tras desastres (vivienda, infraestructura, mitigación).
COR3: La oficina del gobierno de Puerto Rico que administra gran parte de la reconstrucción tras María (y otros desastres).
FEMA: La agencia federal de emergencias de EE. UU. — coordina buena parte de la ayuda cuando hay desastre.
HUD: Departamento federal de Vivienda — de ahí salen, entre otros, los fondos CDBG de recuperación.
DOE: Departamento de Energía federal — aquí aparece sobre todo por fondos de resiliencia energética y órdenes de emergencia.
GDO: Oficina de Despliegue de Redes del DOE — maneja el Fondo de Resiliencia Energética de Puerto Rico (PR-ERF).
PR-ERF: Fondo de Resiliencia Energética de Puerto Rico — dinero federal para solar, baterías y resiliencia de la red.
CESER: Oficina de Ciberseguridad, Seguridad Energética y Respuesta a Emergencias del DOE — emite órdenes 202(c).
FHWA: Administración Federal de Carreteras — reparte fondos de emergencia para carreteras y puentes dañados.
ERFA: Fondos federales de alivio de emergencia para carreteras (Emergency Relief) cuando un evento daña la red vial.
OCPR: Oficina del Contralor de Puerto Rico — audita agencias y municipios; emite opiniones sobre controles fiscales.
DTOP: Departamento de Transportación y Obras Públicas — carreteras, puentes y obras del gobierno de Puerto Rico.
Junta / FOMB: Junta de Supervisión Fiscal (Financial Oversight and Management Board) creada por PROMESA — certifica presupuestos y planes fiscales.
CRIM: Centro de Recaudación de Ingresos Municipales — cobra contribuciones sobre la propiedad para los municipios.
PREPA / AEE: Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico — la utilidad eléctrica pública nombrada en las órdenes federales.
ARPA: Ley federal American Rescue Plan Act — ayuda a gobiernos locales tras la pandemia de COVID-19.