OCPR señala fallas de seguimiento en adelantos de capital de COR3 por $747.673 million

El 17 de abril de 2026, esta mesa ancla en el comunicado de la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR, la oficina del gobierno que audita el uso de fondos públicos) sobre el Informe de Auditoría OC-26-17 de la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas — Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia de Puerto Rico (COR3, la oficina que administra gran parte de la recuperación federal tras los desastres) (https://www.ocpr.gov.pr/informe-de-auditoria-publicacion/infraestructura-y-desarrollo-sostenible/informe-de-auditoria-oc-26-17-autoridad-para-las-alianzas-publico-privadas-de-puerto-rico-oficina-central-de-recuperacion-reconstruccion-y-resiliencia-de-puerto-rico-cor3-sistemas-de-i/). Primaria: el texto público de OCPR sobre ese informe —no el PDF íntegro del expediente, no un project worksheet de FEMA, no un Action Plan de CDBG-DR—. Asignado ≠ obligado ≠ desembolsado ≠ hurto. Acusación ≠ convicción. Hallazgo de control ≠ tipificación de hurto. Opinión de auditoría ≠ sentencia penal.

Según el comunicado, la Contralora Lcda. Carmen A. Vega Fournier dio a conocer los resultados de OC-26-17 sobre los sistemas de información computadorizados de COR3, una división de la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas. El período auditado cubre del 10 de diciembre de 2020 al 12 de febrero de 2025. La Contraloría emitió una opinión cualificada: las operaciones se realizaron en todos los aspectos significativos conforme a la ley y reglamentación aplicables, pero se identificaron deficiencias en los procesos de seguimiento a subrecipientes que recibieron adelantos de capital bajo programas financiados por FEMA. Opinión cualificada ≠ narrativa de saqueo; deficiencia de seguimiento ≠ desaparición de fondos.

El eje del informe es el programa piloto Request for Working Capital Advance (RFCA, solicitud de adelanto de capital de trabajo), que COR3 implementó para dar liquidez a entidades subrecipientes en proyectos de recuperación. Esos adelantos pueden alcanzar hasta un máximo del 75 % del costo estimado de los proyectos y están sujetos a requisitos estrictos de seguimiento y justificación de gastos. El comunicado no dice que esos adelantos sean ilegales ni que FEMA los haya revocado en bloque; dice que el monitoreo posterior no cumplió los términos establecidos.

Al 11 de septiembre de 2024, existían 974 proyectos referidos a la División de Cumplimiento. De esos, en 504 no se habían presentado solicitudes de reembolso, a pesar de haber recibido adelantos de capital por $747,673,335 ($747.673 million) entre junio de 2022 y septiembre de 2024. Ese monto es el volumen de adelantos asociados a proyectos sin solicitud de reembolso en ese corte —no una cifra de «pérdida», no un federalObligatedAmount de OpenFEMA, y no una prueba de hurto. Adelanto desembolsado ≠ gasto justificado; falta de solicitud de reembolso ≠ tipificación penal.

En una muestra de 30 proyectos evaluados, la Contraloría determinó que en 28 la División de Cumplimiento no realizó el seguimiento dentro de los términos establecidos. En 27 de esos casos no se enviaron las notificaciones iniciales de incumplimiento dentro del plazo requerido, con retrasos de entre 7 y 401 días, aun cuando se habían desembolsado $8,871,876 ($8.872 million) en adelantos. Ese $8.872 million es el monto de adelantos en la muestra con fallas de notificación —un hallazgo de control sobre plazos de seguimiento, no una cuantificación de fondos robados. Hallazgo de muestra ≠ inventario completo de la isla; retraso en notificación ≠ convicción.

De igual forma, el comunicado identifica un caso en el cual, transcurridos 133 días desde el vencimiento del término requerido, no se envió notificación de incumplimiento a un subrecipiente que no envió la solicitud de reembolso y había recibido $857,838 en adelantos. Otra vez: el dato es de seguimiento omitido y de adelanto recibido; el texto de OCPR no convierte ese adelanto en evidencia de desvío ni en acusación formal contra una persona nombrada.

La Contraloría señaló que esas deficiencias afectaron entonces la capacidad de COR3 de mantener un control efectivo sobre los proyectos financiados con fondos federales y pueden impedir el cumplimiento de los objetivos de recuperación para los cuales fueron asignados los recursos. También destacó que la falta de seguimiento oportuno limitó la capacidad del Gobierno para garantizar el uso adecuado de fondos públicos. «Asignados» aquí es el lenguaje del comunicado sobre el propósito de los recursos —no un cuadro de OpenFEMA de allocated versus obligated versus disbursed. Asignado ≠ obligado ≠ desembolsado ≠ hurto.

En sus comentarios, la gerencia de COR3 indicó que las situaciones se relacionan con la implementación de un programa piloto en desarrollo y con la falta de conocimiento de algunos subrecipientes en el manejo de fondos federales. Señaló ajustes a los procedimientos para fortalecer controles y mejorar el monitoreo. La gerencia también expresó desacuerdo con las conclusiones del informe, al sostener que ha mantenido controles internos efectivos y ha trabajado de manera continua para asegurar el cumplimiento federal, aun con los retos de la recuperación tras los desastres. OCPR determinó que el hallazgo prevalece: no se evidenció el cumplimiento con los términos de la reglamentación aplicable ni la documentación necesaria para justificar excepciones en el seguimiento.

Como resultado, OCPR emitió recomendaciones a la Junta de Directores de la Autoridad, al director ejecutivo de la Autoridad y al director ejecutivo de COR3. Entre ellas: orientar a los subrecipientes sobre el manejo de fondos federales; fortalecer los procesos de seguimiento y cumplimiento; y mantener documentación escrita que respalde cualquier excepción autorizada por FEMA o por la gerencia. La Contralora subrayó la necesidad de fortalecer mecanismos de seguimiento y control para que los recursos asignados cumplan su propósito de reconstrucción y mitigación. El informe completo, según el comunicado, está disponible en www.ocpr.gov.pr.

Marco de lectura para el 17 de abril de 2026. Si la pregunta es «¿qué publicó OCPR sobre OC-26-17 de COR3 / Alianzas?», la respuesta anclada es: opinión cualificada sobre sistemas de información computadorizados (periodo 10 dic 2020 – 12 feb 2025); deficiencias de seguimiento del piloto RFCA de adelantos de capital (hasta 75 % del costo estimado); 974 proyectos referidos a Cumplimiento y 504 sin solicitud de reembolso pese a adelantos de $747.673 million (jun 2022 – sep 2024); en muestra de 30, 28 sin seguimiento a tiempo y 27 sin notificación inicial a tiempo (retrasos 7–401 días) con $8.872 million en adelantos de esa muestra; un caso adicional de 133 días sin notificación tras $857,838 en adelantos; gerencia en desacuerdo y OCPR sosteniendo el hallazgo; recomendaciones de orientación, seguimiento y documentación de excepciones. Hallazgo de control ≠ hurto. Primaria: comunicado OCPR OC-26-17. Cousin: 951.

Disciplina del archivo: no inventar hallazgos del PDF íntegro que el comunicado no resume; no convertir $747.673 million de adelantos sin solicitud de reembolso en narrativa de saqueo; no tratar los $8.872 million de la muestra como «fondos robados»; no confundir adelanto de capital de trabajo con obligación FEMA ni con desembolso final justificado. Reportar lo publicado el 17 de abril de 2026, SSD only, sin GitHub.

Fuente: Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR) — Informe de Auditoría OC-26-17. https://www.ocpr.gov.pr/informe-de-auditoria-publicacion/infraestructura-y-desarrollo-sostenible/informe-de-auditoria-oc-26-17-autoridad-para-las-alianzas-publico-privadas-de-puerto-rico-oficina-central-de-recuperacion-reconstruccion-y-resiliencia-de-puerto-rico-cor3-sistemas-de-i/