Oficina del Congreso: la caja fiscal de Puerto Rico mejoró, pero siguen riesgos de deuda, pensiones y luz cara

El 16 de julio de 2025, la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos publicó el testimonio Puerto Rico: Fiscal Conditions Have Improved but Risks Remain (identificador GAO-25-108629). La primaria de esta mesa es la ficha de producto en gao.gov. El documento resume hallazgos de informes de esa oficina entre octubre de 2017 y junio de 2025 ante el subcomité de Asuntos Indígenas e Insulares de la Cámara. Declaración ante el Congreso ≠ desembolso de reconstrucción; auditoría fiscal ≠ press local de obras.

Cousin 1304 fijó el press del 16 de agosto de 2026 de la oficina central de recuperación: un desembolso puntual de $244.5 million hacia agua, luz, vivienda pública y Adjuntas, con acumulado enero–agosto ~$1.3 billion. Esta nota 1315 cambia de carril: deja el anuncio de girado local y entra al testimonio federal sobre condición fiscal, deuda pública, pensiones, población y riesgos de red eléctrica. Continuidad de archivo de dinero y riesgo —no el mismo dolar ni la misma primaria.

Mejora fiscal que el testimonio cifra con estados auditados del año fiscal 2022: un superávit neto total de $1.9 billion, giro frente a años previos con déficit neto predominante. La Junta de Supervisión Fiscal, en el plan fiscal 2024 citado por la oficina, destaca progreso al alinear ingresos y gastos. Entre los años fiscales 2016 y 2022, la deuda pública total bajó $12.5 billion —una reducción del 19%—. Deuda pendiente ≠ fondos de desastre obligados o desembolsados.

Reestructuración bajo la ley de supervisión territorial: en marzo de 2022, el Gobierno emitió $7.4 billion en bonos de obligación general reestructurados, sustituyendo obligaciones pendientes de $34.3 billion (reducción del 78%). Según el informe anual 2024 de la Junta citado en el testimonio, las reestructuraciones completadas redujeron $63 billion en deuda y otros reclamos a $28.1 billion. Reestructuración de bonos ≠ pago de asistencia pública ni de fondos de vivienda comunitaria.

La deuda de la Autoridad de Energía Eléctrica sigue en litigio. La Junta presentó un plan propuesto en diciembre de 2022. En junio de 2024, el Primer Circuito de Apelaciones federal resolvió que los tenedores de bonos de la Autoridad tienen gravamen y reclamo no-recourse sobre ingresos netos, elevando el reclamo permitido de $2.4 billion a $8.5 billion. Fallo judicial ≠ obligación de fondos federales de emergencia ni desembolso COR3.

Ratios que el testimonio usa para medir peso de la deuda: en el año fiscal 2016, la deuda pública representaba el 93% del producto nacional bruto y el 63% del producto interno bruto; en 2022, bajó al 67% del PNB y al 47% del PIB. El testimonio aclara, citando al Tesoro, que en Puerto Rico el PNB suele representar mejor la actividad local que el PIB porque la producción de empresas extranjeras en la Isla eleva el PIB. Ratio de deuda ≠ ledger de reconstrucción.

Economía reciente: entre los años fiscales 2023 y 2024, el PNB real subió 2% a $85.6 billion y el PIB real 3% a $125.8 billion (dólares de 2017). El promedio anual de crecimiento del PNB real entre 2020 y 2024 fue 0.7%. Funcionarios locales dijeron a la oficina que el flujo de fondos federales tras Irma, María y la pandemia contribuyó a ese crecimiento —y advirtieron que agotar esos fondos puede enfriar actividad e ingresos. Influxo federal citado ≠ total desembolsado de asistencia pública.

Riesgos que el testimonio pone en fila. Pensiones y otros beneficios postempleo: pasivo total de $57.0 billion en el año fiscal 2022 (50% del PIB y 73% del PNB). El pasivo neto de pensiones fue $55.1 billion (subió 9% desde 2020); otros beneficios postempleo, $1.9 billion. Fideicomiso de pensiones creado en 2022: aportaciones acumuladas de $3.4 billion al abril de 2025, con pago reciente de $906 million en noviembre de 2024. Población: de 4.0 million (2008) a 3.2 million (2022). Electricidad: en enero de 2025, ~29 centavos por kilovatio-hora —cerca de 80% más cara que el promedio continental—; apagones por fallas de equipo en 2024. Un informe 2024 del Departamento de Recursos Naturales estima pérdida de $380 billion en PIB hacia 2050 si la temperatura global sube 2 °C.

Gestión financiera: al 30 de junio de 2025, los estados financieros auditados de los años fiscales 2023 y 2024 aún no estaban disponibles. La oficina legislativa de presupuesto produjo 185 estimados en el año fiscal 2024 —incluidos 11 proyectos que llegaron a ley— mientras se aprobaron 180 leyes sin estimado. Retraso de auditoría ≠ hurto; estimado omitido ≠ gasto ilegal por sí solo.

Puente con 1304: aquel press midió un desembolso de $244.5 million en el carril de emergencias/asistencia pública. Este testimonio mide la caja fiscal del territorio —superávit, deuda reestructurada, pensiones, red eléctrica cara e inestable— y recuerda que el propio Gobierno atribuye parte del crecimiento reciente a fondos federales de desastre y pandemia. Son capas distintas; sumar $1.9 billion de superávit con $244.5 million desembolsados inventa contabilidad.

Cierre: 1304 fijó el anuncio de agosto 2026 sobre girado local; 1315 fija el testimonio del 16 de julio de 2025 (GAO-25-108629) con superávit $1.9 billion (AF2022), deuda −$12.5 billion (−19%), reestructuración GO $7.4B/$34.3B, reclamo PREPA $8.5 billion tras fallo 2024, y riesgos de pensiones ($57.0 billion), luz (~29¢/kWh) y clima ($380 billion GDP a 2050). Una sola URL de producto GAO, cifras textuales del testimonio, sin acusar ni inventar desembolsos. Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft.

Fuente: GAO — Puerto Rico: Fiscal Conditions Have Improved but Risks Remain (GAO-25-108629, publicado 16 jul 2025). https://www.gao.gov/products/gao-25-108629

Pa’ que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

$1.9 billion de superávit neto (AF2022)

Resultado de los estados financieros auditados más recientes citados: ingresos netos por encima de gastos a nivel gobierno amplio.

−$12.5 billion (−19%) deuda pública

Baja de deuda total entre años fiscales 2016 y 2022 según estados auditados; no es dinero de FEMA ni de vivienda comunitaria.

$7.4 / $34.3 billion (marzo 2022)

Bonos de obligación general nuevos frente a obligaciones sustituidas (reducción 78%) bajo el marco de la ley de supervisión territorial.

$63 → $28.1 billion (Junta, informe 2024)

Deuda y reclamos reducidos por reestructuraciones completadas, según el informe anual de la Junta citado en el testimonio.

$2.4 → $8.5 billion (PREPA)

Reclamo permitido de tenedores de bonos de la Autoridad de Energía tras fallo del Primer Circuito (junio 2024); litigio ≠ desembolso federal.

$57.0 billion pensiones/OPEB

Pasivo combinado de pensiones y otros beneficios postempleo (AF2022); 50% del PIB y 73% del PNB.

$3.4 billion fideicomiso de pensiones

Aportaciones acumuladas al abril de 2025 (incluye $906 million en nov 2024); reserva futura ≠ gasto de reconstrucción.

~29¢/kWh (ene 2025)

Precio promedio de electricidad en la Isla; ~80% más alto que el promedio continental el mismo mes.

Oficina de Rendición de Cuentas (GAO)

Agencia del Congreso que audita y testifica; el testimonio resume trabajos previos —no es un press de COR3 ni un Action Plan de Vivienda.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado ≠ comprometido ≠ girado ≠ hurto. Superávit fiscal ≠ obra terminada. Acusación ≠ convicción.