Auditoría federal: FEMA no administra bien el programa de propiedades que se inundan una y otra vez

El 8 de septiembre de 2020, la Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional publicó el informe OIG-20-68: FEMA no está administrando de manera efectiva un programa para reducir o eliminar daños a propiedades de pérdida severa repetitiva (SRL) cubiertas por el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP). Hallazgo de supervisión y calidad de datos ≠ hurto tipificado. La primaria es el PDF en oig.dhs.gov.

Cousin 1325 fijó el carril de Individuos y Hogares (registros válidos / totales María ~475 mil IA y ~$1.34 billion IHP al corte de 2026-09-21). Esta nota 1326 cambia de agencia de lectura: sale del dataset OpenFEMA de ayuda a hogares y entra al informe de auditoría del OIG de DHS sobre cómo FEMA gestiona la lista nacional de propiedades que se inundan una y otra vez. Continuidad de archivo de riesgo de inundación y mitigación; no el mismo pot ni la misma métrica.

Por qué se hizo la auditoría. Las propiedades SRL son aquellas que se inundan de forma repetida y generan dificultades significativas para sus dueños. El objetivo del OIG fue determinar hasta qué punto FEMA gestiona esas propiedades cubiertas por el NFIP. El informe recuerda que, de 1978 a 2018, el NFIP ayudó a asegurados a recuperarse de 1.8 million pérdidas por inundación, con $66.5 billion en reclamaciones NFIP. Eso es historial nacional de claims — no un total de ayuda a Puerto Rico y no un cargo de robo.

Geografía cubierta. El informe define “Estados Unidos”, para efectos del NFIP, como los 50 estados, el Distrito de Columbia, territorios y posesiones, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el Trust Territory of the Pacific Islands. Puerto Rico aparece como jurisdicción cubierta por el NFIP. El PDF no publica un conteo separado de propiedades SRL solo para Puerto Rico; esta mesa no inventa ese número.

La lista SRL al corte del informe. Al 31 de marzo de 2019, la lista SRL tenía 37,786 propiedades identificadas bajo la definición. Según esa lista, 27,415 (73 percent) aún no habían completado actividades de mitigación y estaban en riesgo elevado de futuras inundaciones; 10,371 (27 percent) figuraban como mitigadas. El propio OIG advierte que encontró la información SRL poco confiable, así que el mapa de distribución se ofrece solo con fines ilustrativos.

Qué falló, en palabras del OIG. Primero: FEMA no tiene información confiable y precisa sobre propiedades SRL — formularios ambiguos para pedir remoción de la designación, estructura organizacional débil y roles no asignados para integridad de datos. Resultado: FEMA usa información inexacta para decisiones de fondos, inclusive pedidos de appropriations al Congreso, dónde poner proyectos de mitigación a gran escala, y qué proyectos residenciales financiar vía el programa de Asistencia de Mitigación de Inundaciones (FMA). Además, no todos los asegurados NFIP que ya mitigaron su propiedad SRL se beneficiaron de primas reducidas.

Segundo: el FMA —que busca mitigar daño por inundación para asegurados NFIP— no ofrece alivio equitativo ni oportuno a solicitantes SRL. El OIG atribuye eso a requisitos descentralizados de solicitud de grants FMA y a enforcement inadecuado. De 2013 a 2019, tras Biggert-Waters, hubo $1.09 billion disponibles en grants FMA. La demanda superó los fondos; FEMA prioriza proyectos con mayor potencial de ahorro al NFIP. “Disponible” en FMA ≠ desembolsado a cada hogar ≠ hurto.

Tres recomendaciones; FEMA concurrió con las tres. (1) Plan para fortalecer la gestión SRL y asegurar exactitud de la lista (roles, tracking de cambios, alternativas al Form AW-501). (2) Revisar el enfoque para distribución equitativa y oportuna de fondos de mitigación (outreach a comunidades con muchos SRL, entrenamiento, policies de monitoreo). (3) Fortalecer la mitigación SRL promoviendo el uso de la cobertura Increased Cost of Compliance (ICC) del NFIP. Concurrencia de la agencia ≠ cierre forense de cada claim; el informe deja recomendaciones abiertas hasta evidencia de implementación.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft. Un hallazgo de OIG sobre calidad de lista SRL y diseño de FMA documenta debilidades de administración y datos. No convierte automáticamente $66.5 billion históricos de claims NFIP, ni $1.09 billion de FMA disponibles 2013–2019, en prueba de que “se robaron” esos montos en Puerto Rico o en otra jurisdicción. Preguntas penales o de recovery local se responden con otras primarias. Acusación ≠ convicción.

Puente con 1325: aquella ficha OpenFEMA midió ayuda IHP a hogares tras desastres (María ~$1.34 billion / 475,314). Este OIG-20-68 mide supervisión federal del programa SRL/NFIP y del FMA a escala nacional, con Puerto Rico listado entre geografías cubiertas. IHP de desastre ≠ lista SRL ≠ grant FMA anual. Sumar claims NFIP históricos + IHP María como “lo perdido en la isla” inventa una contabilidad que el PDF no hace.

Disciplina del archivo: extractos solo del PDF OIG-20-68; no inventar conteos SRL de Puerto Rico; no reusar OIG-21-41 ni páginas fema.gov/disaster/4339|4671; no citar GitHub. Una sola URL primaria. Peg de archivo: fecha del informe 2020-09-08.

Cierre: OIG-20-68 (8 de septiembre de 2020) fija que FEMA no administra de forma efectiva el programa SRL — lista nacional 37,786 al 31 de marzo de 2019 con 73 percent sin mitigar; $66.5 billion en claims NFIP 1978–2018; $1.09 billion FMA disponibles 2013–2019; Puerto Rico entre jurisdicciones NFIP — siempre como oversight/data quality ≠ theft, y siempre sin inventar el conteo local que el PDF no da.

Fuente: DHS Office of Inspector General — OIG-20-68 (September 8, 2020), FEMA Is Not Effectively Administering a Program to Reduce or Eliminate Damage to Severe Repetitive Loss Properties. https://www.oig.dhs.gov/sites/default/files/assets/2020-09/OIG-20-68-Sep20.pdf

Pa’ que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

OIG de DHS

Oficina del Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional: audita agencias como FEMA; publica hallazgos y recomendaciones.

OIG-20-68

Informe del 8 de septiembre de 2020 sobre administración del programa de propiedades de pérdida severa repetitiva.

SRL

Severe Repetitive Loss: propiedades aseguradas (o antes aseguradas) por NFIP con historial grave de reclamaciones por inundación repetida.

NFIP

Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones; cubre estados, DC, territorios y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

37,786 / 73 percent

Lista SRL al 31 de marzo de 2019: 37,786 propiedades; 27,415 (73 percent) sin mitigar según esa lista (OIG dice que la data es poco confiable).

$66.5 billion claims

Reclamaciones NFIP históricas 1978–2018 (1.8 million pérdidas) — historial nacional, no un wire a Puerto Rico.

$1.09 billion FMA

Fondos disponibles en Asistencia de Mitigación de Inundaciones de 2013 a 2019 tras Biggert-Waters; disponible ≠ desembolsado a cada casa.

FMA

Flood Mitigation Assistance: grants anuales para adquirir/reubicar, elevar o flood-proof propiedades aseguradas NFIP.

Cousin 1325

Ficha OpenFEMA de registros válidos IHP con lede María ~475 mil / ~$1.34 billion — otro carril (ayuda a hogares post-desastre).

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado ≠ comprometido ≠ girado/pagado ≠ hurto. Hallazgo de auditoría ≠ condena penal.