Registro Federal: vivienda federal pone reglas al pot eléctrico — 1.932 billion pa’ la red de Puerto Rico

El 22 de junio de 2021, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD) publicó en el Registro Federal el aviso Allocations, Common Application, Waivers, and Alternative Requirements for Community Development Block Grant Disaster Recovery Grantees; Electrical Power Systems in Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands (identificador 86 FR 32681; documento 2021-12934; Docket FR-6261-N-01). La primaria es la página institucional en federalregister.gov. Este notice gobierna el uso de la asignación CDBG-DR de $2 billion para sistemas eléctricos mejorados o reforzados en Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU. Allocation notice ≠ loan closed ≠ desembolso ya girado ≠ theft. Cousin 1335 midió el compromiso condicional LPO de hasta $584.5 million para solar y baterías (2024); esta pieza 1336 se queda en el carril federal de energía/recuperación, pero cambia de instrumento: de garantía de préstamo Title 17 a asignación CDBG-DR para mejoras del sistema eléctrico bajo Public Law 115-123.

Marco que el propio resumen fija, sin inventar centavos: el 10 de abril de 2018 HUD asignó cerca de $28 billion en CDBG-DR bajo la Further Additional Supplemental Appropriations for Disaster Relief Requirements Act, 2018 (Public Law 115-123). De ese total, HUD destinó $10.03 billion a unmet needs de desastres de 2017; $2 billion a sistemas eléctricos mejorados en Puerto Rico y las USVI; y $15.9 billion a mitigación. Este aviso de junio 2021 es el que gobierna el pot eléctrico de $2 billion —el mismo set-aside que el FR de agosto 2018 (83 FR 40314) había dejado a un notice futuro. Notice de uso ≠ obra ya energizada.

Tabla 1 — asignaciones eléctricas bajo Public Law 115-123: Commonwealth of Puerto Rico (desastre FEMA 4339) $1,932,347,000; U.S. Virgin Islands (desastre 4340) $67,653,000. Suma de las dos filas = el pot de $2 billion. Para Puerto Rico y las USVI, el aviso declara que todos los componentes de cada jurisdicción se consideran most impacted and distressed para esta asignación (remite a la metodología de 83 FR 40323). Techo de Tabla 1 ≠ FAIN ni draw schedule.

Contexto operativo que el texto cifra: Irma y María dañaron elementos significativos de los sistemas eléctricos; tomó cerca de cinco meses de reparaciones restaurar el servicio en las USVI y cerca de once meses en Puerto Rico. Los fondos CDBG-DR eléctricos, según el aviso, buscan gastos necesarios, mitigar riesgos de desastre, mejorar confiabilidad, resiliencia, eficiencia y sostenibilidad, y atender la viabilidad financiera de largo plazo del sistema. Verbo del notice = mejoras elegibles vía Action Plan —no un medidor de plantas ya reconstruidas el 22 jun 2021.

Proceso de grant que el aviso resume: el grantee desarrolla o enmienda su plan de participación ciudadana; consulta stakeholders (incluida la consulta requerida con miembros federales del Energy…); publica el Action Plan de mejoras eléctricas en su sitio de recuperación por no menos de 45 días calendario y convoca no menos de dos vistas públicas (pueden ser virtuales); responde comentarios y somete Action Plan, plan de implementación, capacity assessment y proyección de gastos/resultados a HUD dentro de 120 días de la Applicability Date. Applicability Date: 28 de junio de 2021. Administración del grant: no más del 5% de cualquier grant CDBG-DR bajo la Appropriations Act, más 5% del program income generado. Plazo de Action Plan ≠ desembolso de construcción.

Cómo leer esta primaria frente a cousins recientes. Cousin 1335 es LPO/Title 17: hasta $584.5 million condicionales (Coamo + Caguas/Peñuelas/Ponce). Cousin 1333 es GDO/PR-ERF FOA comunitario de hasta $325 million. Cousin 1334 es Vivienda/CDBG-MIT FER agrícola. Esta 1336 es el aviso HUD FR de junio 2021 que libera reglas del pot CDBG-DR eléctrico: $1,932,347,000 para Puerto Rico. No fusionar el techo CDBG-DR de 2021 con el préstamo condicional de 2024 ni con el FOA PR-ERF; no traducir “allocation” en “ya se gastó en la red”.

Límite de evidencia del propio URL: trae Docket FR-6261-N-01, fecha 22 jun 2021, Applicability 28 jun 2021, marco PL 115-123 (~$28 billion; $10.03B unmet; $2B eléctricos; $15.9B mitigación), Tabla 1 PR $1,932,347,000 / USVI $67,653,000, MID = toda la jurisdicción, plazos 45/120 días, tope admin 5%, y remisión a 83 FR 40314/40323. No trae el Action Plan aprobado línea por línea, ni el grant agreement firmado, ni draws, ni el cierre de cada subestación. Una sola primaria federalregister.gov.

Marco de lectura. Si la pregunta es «¿cuánto asigna este notice a Puerto Rico para el sistema eléctrico?», ancla: $1,932,347,000. Si pregunta «¿de qué pot sale?», ancla: el set-aside de $2 billion de PL 115-123 (PR + USVI). Si pregunta «¿ya está desembolsado según esta URL?», ancla: no —exige Action Plan, consultas y certificaciones antes de la obligación HUD. Si pregunta «¿eso ya es hurto?», la respuesta del archivo es no: allocation notice ≠ theft.

Para el público: si alguien pregunta “¿de dónde salió el aviso federal que por fin puso reglas al pot de 2 billion pa’ la red eléctrica de Puerto Rico?”, la respuesta anclada es este FR del 22 de junio de 2021 (86 FR 32681) —no una narrativa de desaparición sin evidencia en la primaria.

Cierre Borinquen 1336: 1335 midió el compromiso condicional LPO de hasta $584.5 million (2024); 1336 archiva el aviso HUD del 22 jun 2021 que asigna $1,932,347,000 CDBG-DR eléctricos a Puerto Rico (y $67.653 million a USVI) bajo el pot de $2 billion de PL 115-123 — allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft. Una sola URL federalregister.gov.

Fuente: Federal Register — CDBG-DR Electrical Power Systems in Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands (86 FR 32681, publicado 22 jun 2021; Doc. 2021-12934) — https://www.federalregister.gov/documents/2021/06/22/2021-12934/allocations-common-application-waivers-and-alternative-requirements-for-community-development-block

Pa’ que se entienda

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota. Sin eso, los números no dicen nada.

$1,932,347,000 (PR)

Asignación CDBG-DR eléctrica de Tabla 1 para el Commonwealth of Puerto Rico (desastre 4339).

$67,653,000 (USVI)

Asignación eléctrica de Tabla 1 para las Islas Vírgenes (desastre 4340).

$2 billion pot eléctrico

Set-aside de PL 115-123 para sistemas eléctricos mejorados en PR y USVI que este notice gobierna.

~$28 billion / $10.03B / $15.9B

Marco del 10 abr 2018: total CDBG-DR; unmet needs 2017; mitigación —separados del pot eléctrico.

Applicability Date 28 jun 2021

Fecha de vigencia del aviso; el Action Plan corre plazos desde ahí.

45 días / 2 vistas / 120 días

Publicación pública mínima, vistas públicas mínimas y plazo de sumisión del Action Plan a HUD.

Hasta 5% administración

Tope del grant (más 5% de program income) para costos administrativos.

CDBG-DR eléctrico ≠ LPO Title 17

Block grant HUD de desastre versus garantía de préstamo DOE —instrumentos distintos.

Cousin 1335 (LPO Convergent)

Hasta $584.5 million en compromiso condicional —carril distinto a este CDBG-DR de 2021.

Allocated ≠ obligated ≠ disbursed ≠ theft

Asignado ≠ comprometido ≠ desembolsado ≠ hurto.

Acusación ≠ convicción

Un aviso del Registro Federal no es una condena.