Guía sencilla de los datos públicos de FEMA sobre la recuperación

El índice OpenFEMA Data Sets (https://www.fema.gov/about/openfema/data-sets) es el “one stop shop” que FEMA describe como plataforma de entrega de datos públicos en formatos abiertos y machine-readable, con descargas y API. Cada ficha de dataset incluye descripción, archivos, diccionario de campos y endpoint cuando aplica. Para la prensa de Puerto Rico, esta página es el mapa del tesoro: evita quedarse solo con PA o solo con declaraciones y muestra el catálogo completo por rubro.

El índice organiza colecciones. En Disaster Information aparecen, entre otros, Disaster Declarations Summaries (V2), Declaration Denials, Mission Assignments (V2) y variantes “FEMA Web” de declaraciones y resúmenes. En Individual Assistance están Housing Assistance Owners (V2), Renters (V2), Individuals and Households Program Valid Registrations (V2), RI-IHP (V2) y sets de large disasters / multiple loss flood. En Public Assistance figuran Applicants, Applicants Program Deliveries, Funded Projects Details (V2), Funded Projects Summaries (V1), Grant Award Activities (V2) y el Second Appeals Tracker. En Hazard Mitigation hay proyectos HMA, propiedades mitigadas, estados de planes y subaplicaciones. En NFIP, claims y policies redactados, capas comunitarias y multiple loss. En Miscellaneous, regiones FEMA y metadatos de data sets/fields.

La lección editorial es de arquitectura. Un titular responsable sobre “fondos de recuperación” debe especificar qué estante del índice está usando. PA Funded Projects Details habla de obligación a solicitantes públicos; Housing Assistance Owners habla de agregados de dueños; HMA habla de mitigación; NFIP habla de seguros de inundación. Mezclarlos produce el clásico error de sumar apples and oranges y luego acusar “agujeros” que en realidad son categorías distintas. Acusación ≠ convicción, y categoría distinta ≠ hurto.

El índice también apunta a documentación de desarrolladores y a una guía para datasets grandes. Eso no es detalle geek: los sets de PA y de IA para PR son voluminosos. Sin paginación, $select y filtros por state/disasterNumber, el reportero se ahoga o publica un CSV a medias. OpenFEMA invita a escribir a OpenFEMA@fema.dhs.gov para preguntas; conviene usar ese canal cuando un campo del diccionario no calza con lo que un funcionario local afirma.

Cómo usar el índice en una semana de reportería boricua: lunes, fijar el DR (Declarations Summaries); martes, bajar PA Details para ese DR; miércoles, Housing Assistance Owners y Renters; jueves, HMA Projects si el ángulo es resiliencia; viernes, cruzar con un reporte OIG o GAO. El índice es la agenda. Sin él, la cobertura se vuelve reactiva al comunicado de prensa del día.

Puerto Rico aparece transversalmente: no hay un “dataset solo PR” en el índice, sino filtros por estado/territorio dentro de datasets nacionales. Por eso el periodista debe dominar state / stateAbbreviation = PR y los números DR-4336, 4339, 4473, 4671, 4850 y los que vengan. El índice recuerda, además, que Public Assistance es el grant program más grande de FEMA para comunidades tras desastres declarados —afirmación institucional de la propia página— lo cual explica por qué tantas notas de transparencia empiezan por PA Details v2.

El índice también lista, bajo Emergency Management, Preparedness, and Alerts, conjuntos como Emergency Management Performance Grants (V2), IPAWS Archived Alerts (V1), National Risk Index (files only) y Non-Disaster / Assistance to Firefighter Grants. Para Puerto Rico, EMPG y el Risk Index importan cuando el ángulo es capacidad previa al impacto, no solo la foto post-desastre. El Sandy PMO financial data aparece como files-only histórico: sirve de precedente de cómo el Congreso y FEMA han publicado suplementos de recovery en el pasado, no como cifra de María o Fiona.

En Hazard Mitigation, la página institucional recuerda que HMA cubre HMGP, Flood Mitigation Assistance y BRIC; que Biggert-Waters plegó RFC y SRL dentro de FMA; y que el Disaster Recovery Reform Act de 2018 transformó Pre-Disaster Mitigation en BRIC. Añade que la planificación de mitigación —identificar riesgos y estrategias de largo plazo— es requisito para cierta asistencia no emergencial. Para un municipio boricua, eso significa que el “plan de mitigación vigente” no es papel decorativo: condiciona el acceso a fondos. El periodista puede cruzar Hazard Mitigation Plan Statuses con HMA Projects filtrados por PR, siempre etiquetando si habla de subaplicación, de proyecto aprobado o de transacción financiera (existen datasets distintos para cada etapa).

NFIP merece una mención aparte en una isla con costa extensa y cuencas urbanas. Claims y policies redactados (V2/V3) no son grants de recuperación; son el mercado de seguro de inundación. Multiple Loss Properties y Residential Penetration Rates permiten preguntar qué tan asegurada está una comunidad antes del próximo Fiona. Mezclar un claim NFIP con un PW de PA o con un IHP approved amount es el atajo que más daño hace a la audiencia. El índice existe precisamente para que esa mezcla se vea como error, no como “total único de ayuda”.

Cierre metodológico: cite siempre la URL concreta del dataset (no solo el home de FEMA), la versión (v1/v2/v4), la fecha de consulta y la métrica (obligated, approved, declared). El índice existe para que esa citación sea posible. Cousin: 749. Topic: economy. Fuente primaria: OpenFEMA Data Sets index.