OCPR emite opinión cualificada al Departamento de Estado por contratar corporación foránea sin autorización

El 20 de junio de 2025, la redacción ancla en el comunicado de prensa de la Oficina del Contralor de Puerto Rico sobre el Informe de Auditoría OC-25-91 del Departamento de Estado (https://www.ocpr.gov.pr/informes-de-auditoria-2024-2025/informe-de-auditoria-oc-25-91-del-departamento-de-estado/). La página lleva fecha editorial June 18, 2025; la fecha de archivo es dos días después. Fuente principal: el texto público de OCPR sobre ese informe —no el PDF completo del expediente, no OpenFEMA, no un Action Plan de CDBG-DR—. Asignado no equivale a obligado no equivale a desembolsado no equivale a hurto. Acusación no equivale a convicción. Opinión de auditoría no equivale a sentencia penal.

Según el comunicado, la OCPR emitió una opinión cualificada de las operaciones fiscales del Departamento de Estado. El propio texto define esa opinión: se emite cuando los incumplimientos individuales o en conjunto son significativos, pero no generalizados. Opinión cualificada no equivale a tipificación de hurto; hallazgo de control no equivale a convicción.

El hallazgo destacado en el titular: el Departamento de Estado contrató una corporación foránea el 28 de diciembre de 2018 con vigencia hasta el 30 de junio de 2019, para procesar licencias y administrar exámenes de 16 juntas examinadoras adscritas al Departamento. El contrato no incluyó la obligación legal de informar cambios de nombre, de negocio o fusión durante la vigencia, en contravención con la Ley 164-2009 (Ley General de Corporaciones). Tres días después, el 31 de diciembre de 2018, la corporación contratada se fusionó con otra corporación foránea y ofreció los servicios pactados hasta el 16 de diciembre de 2020. El comunicado añade que la corporación que absorbió las operaciones estuvo 716 días sin el Certificado de Autorización para hacer negocios en Puerto Rico. Contrato otorgado no equivale a desembolso «robado» automáticamente; es un incumplimiento de control descrito por la Contralora.

La auditoría, de cinco hallazgos, señala también que el Departamento no obtuvo la Certificación de Justificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto que eximiera a esa corporación de servicios profesionales de un proceso abierto y competitivo —proceso obligatorio para contratos de más de $250,000. Además, de 11 informes mensuales de recaudaciones de las compañías contratadas para administrar exámenes de reválida, los auditores identificaron que no estaban aprobados por la secretaria auxiliar de Registros y Juntas Examinadoras antes de tramitarse a Finanzas.

En transacciones de solicitud de pasaporte, los auditores no pudieron identificar el recibo oficial de pago en el 79% de las transacciones realizadas del 3 de enero al 11 de abril de 2022 en las oficinas de Plaza Las Américas y Arecibo. Se hallaron recibos oficiales por $18,900 expedidos hasta 11 días después de la transacción, y recibos con nombres de solicitantes menores de edad no incluidos en el Passport Application Transmittal (PAT) que se envía al Gobierno Federal. Control de recaudación débil no equivale a hurto adjudicado; hallazgo de auditoría no equivale a convicción.

El contrato de 2018 incluyó cláusula de renovación automática que permitió vigencia hasta el 3 de agosto de 2023 sin pasar por un proceso abierto, competitivo y público. Al 3 de octubre de 2022, cuatro juntas examinadoras estaban inoperantes por falta de nombramientos (Delineantes, Actores, Geólogos y Contratistas de Impermeabilización/Sellado/Reparación de Techos). El comunicado recomienda a la gobernadora tomar medidas y a la secretaria de Justicia evaluar el hallazgo de la corporación foránea no autorizada.

Presupuesto y desembolsos que la página cifra para el Departamento de Estado: desde el 2019 al 2022 el presupuesto fue de $63.8 millions, y los desembolsos ascendieron a $57.4 millions. Aquí la Contralora sí separa presupuesto (techo/asignación) de desembolsos ejecutados. Presupuesto no equivale a desembolso; desembolso reportado en auditoría local no equivale a monto federal obligado de OpenFEMA. La redacción reporta ambas cifras en English million, sin redondear a un «gran total robado».

Alcance temporal del informe, según el comunicado: cubre el periodo del 1 de enero de 2019 al 30 de junio de 2022. El texto remite a conseguir el Informe de Auditoría OC-25-91 en www.ocpr.gov.pr. Datos de contacto institucionales en la página: Oficina de la Contralora, 1052 Av. Luis Muñoz Rivera, San Juan, PR 00927; teléfonos (787) 754-3030 / (787) 274-2527; ocpr@ocpr.gov.pr.

Marco de lectura para el 20 de junio de 2025. Si la pregunta es «¿qué publicó OCPR sobre OC-25-91 del Departamento de Estado?», la respuesta anclada es: opinión cualificada; contratación de corporación foránea sin cláusula de cambio/fusión y 716 días sin certificado de autorización; falta de justificación OGP para contrato >$250,000; informes mensuales de recaudación sin aprobación previa; 79% de transacciones de pasaporte sin recibo identificable en muestra ene–abr 2022 y $18,900 en recibos tardíos; renovación automática hasta ago 2023; cuatro juntas inoperantes al 3 oct 2022; presupuesto $63.8 millions y desembolsos $57.4 millions (2019–2022); periodo 1 ene 2019–30 jun 2022. Si la pregunta es «¿cuánto de FEMA PA o CDBG-DR se desembolsó al Departamento de Estado?», este comunicado no contesta. Si la pregunta es «¿cuánto se robó?», la fuente principal no tipifica hurto: describe incumplimientos de contratación, de control de recaudos y de gobernanza de juntas. Asignado no equivale a obligado no equivale a desembolsado no equivale a hurto. Fuente principal: OC-25-91 (comunicado OCPR). Nota relacionada: none.

Disciplina del archivo: no inventar hallazgos del PDF que el comunicado no resume; no convertir la contratación foránea en narrativa de saqueo de fondos de desastre; no tratar $18,900 de recibos tardíos como caja ya desviada. Reportar lo publicado el 18 de junio de 2025, con fecha de archivo el 20 de junio, archivo local only, sin el repositorio del sitio.