OpenFEMA resume proyectos de Asistencia Pública financiados en el dataset v1

El 15 de junio de 2023, la página de FEMA sobre Public Assistance Funded Project Summaries — v1 presenta un conjunto de datos para consultar, a nivel de subrecipiente, resúmenes de apoyo financiado bajo el programa de Asistencia Pública (PA), identificado con el CFDA 97.036. La actualización indicada es diaria, con una frecuencia R/P1D, y el enlace del programa lleva a la explicación institucional de Asistencia Pública. La fuente principal es la página de datos de OpenFEMA, no un estado bancario ni un registro contable del Tesoro.

Importante: esta versión v1 reúne summaries o resúmenes de proyectos financiados. No es la versión v2 de details que se archivó en otro conjunto de trabajo. Las dos publicaciones tienen distinta granularidad y deben analizarse por separado.

Según FEMA, la Asistencia Pública ofrece apoyo federal suplementario para remover escombros, aplicar medidas protectoras de emergencia y reparar, reemplazar o restaurar instalaciones públicas dañadas por un desastre. También puede cubrir ciertos costos de organizaciones privadas sin fines de lucro elegibles. El programa puede incluir medidas de mitigación durante la recuperación, asociadas con las secciones 404 y 406 de la Ley Stafford, según los enlaces de la propia página de datos.

El conjunto identifica solicitantes de PA, que funcionan como subrecipientes, y resume el apoyo financiado asociado con ellos. FEMA advierte que se trata de datos crudos del Applicant Case Tracker, que incorpora información de Grants Manager y Grants Portal. Por esa razón puede existir un pequeño porcentaje de errores humanos. La información financiera procede de Grants Manager y no de los sistemas financieros oficiales de FEMA.

Las diferencias entre períodos de reporte, estados de obligaciones y reglas de negocio pueden producir cifras distintas a las de publicaciones como usaspending.gov. El conjunto de datos no fue diseñado para sustituir un informe financiero federal oficial. Una cifra que aparezca aquí debe conservar su contexto: programa, fecha de actualización, solicitante y nivel de agregación.

La tabla de datos completos reporta aproximadamente 196,589 registros disponibles en formatos como CSV, JSON, JSONA, JSONL y Parquet. Los campos relevantes se pueden leer en español como número de desastre, fecha de declaración, tipo de incidente, estado o territorio, condado, nombre del solicitante, indicador de solicitante educativo, número de proyectos, monto federal obligado, última actualización del conjunto de datos, huella MD5 e identificador.

El monto federal obligado es la cantidad federal comprometida en el registro y disponible para el beneficiario estatal en relación con hojas de trabajo de proyectos aprobadas del subrecipiente. En el sentido específico de este conjunto, describe una obligación registrada. No significa que el dinero ya haya llegado a una cuenta bancaria, que el Congreso lo haya adjudicado como una nueva asignación, ni que se haya pagado todo el trabajo.

Para Puerto Rico, un filtro por territorio y por número de desastre —incluidos Irma 4336, María 4339 y Fiona 4671, entre otros— permite construir listas de solicitantes y sumar montos federales obligados. Esa suma debe rotularse con la fecha de la última actualización del conjunto y con la fuente de Grants Manager y Applicant Case Tracker. Una suma obligada no puede presentarse como suma desembolsada; una cantidad desembolsada tampoco es automáticamente el premio total ni el dinero asignado por ley.

La relación con otras publicaciones de FEMA requiere cuidado. La versión v2 de detalles y el índice de OpenFEMA ofrecen otras vistas; los centros de información de desastres y las auditorías de la Oficina del Inspector General responden preguntas diferentes. Este conjunto de resúmenes no sustituye los centros de obligaciones de los desastres DR-4336, DR-4339 o DR-4671 ni las auditorías de programas como STEP o DCMP.

Si no se consulta el servicio de datos en vivo, no se deben inventar totales para la isla. Lo verificable en esta nota es el esquema, el alcance y las advertencias del conjunto. Quien publique un total debe guardar el filtro usado, la fecha de actualización, el número de desastre y el criterio para decidir qué registros entran en la suma.

La familia de elegibilidad de PA contempla solicitantes como estados, territorios, tribus, gobiernos locales y organizaciones privadas sin fines de lucro elegibles. También requiere una instalación, un trabajo de emergencia o permanente vinculado al incidente y costos documentados, autorizados, necesarios y razonables. El conjunto no redefine esa elegibilidad: resume proyectos financiados que ya aparecen asociados con solicitantes.

El proceso del programa va desde la declaración del desastre hasta el cierre de la subvención e incluye apelaciones, auditorías y el Community Disaster Loan Program. Las herramientas de estimación de costos y las tarifas de equipo sirven para otros pasos del proceso; no reemplazan la lectura del monto federal obligado que aparece en este conjunto.

Para una revisión de 2020 al presente, los resúmenes sirven para rastrear subrecipientes y luego cruzar esos datos con centros de desastre y auditorías de la Oficina del Inspector General. No se deben fusionar métricas de diferentes publicaciones como si midieran lo mismo. La divulgación federal abierta favorece la transparencia, pero no sustituye una solicitud bajo FOIA ni los registros locales bajo las leyes 122 y 141.

La versión debe mantenerse separada de la publicación de detalles. Si FEMA cambia el esquema, congela v1 o publica otra versión de resúmenes, conviene registrar la fecha del cambio. La huella MD5 de cada registro y la última actualización del conjunto ayudan a detectar cambios en el almacén de datos, pero no garantizan que un total de ayer siga vigente hoy.

En la práctica, un extracto de Puerto Rico debe archivarse con el filtro por territorio y número de desastre, la marca de tiempo de actualización y la advertencia sobre Grants Manager frente a los sistemas financieros oficiales. Con esos tres anclajes, una cifra puede reproducirse y compararse. Sin ellos, un total de Asistencia Pública pierde su trazabilidad.

Fuente: FEMA OpenFEMA, Public Assistance Funded Project Summaries v1. https://www.fema.gov/openfema-data-page/public-assistance-funded-projects-summaries-v1