Informe del Congreso: Puerto Rico tuvo 565 million en asistencia de renta de emergencia y perdió 85 million en la reasignación

El slot del 10 de enero de 2023 ancla el Archivo en el informe del Servicio de Investigación del Congreso sobre el programa federal de Asistencia de Renta de Emergencia, publicado vía EveryCRSReport como informe R46688 (versión actualizada con fecha de portada de ese día). Fuente principal:https://www.everycrsreport.com/reports/R46688.html. La pieza es nota hermana de 1257 —el hub del Tesoro sobre la misma olla de renta— pero cambia de lente: aquí el documento del Congreso desmenuza asignaciones iniciales, plazos, usos elegibles, recaptura y reasignación, y datos de hogares atendidos. No es el hub vivo del Tesoro ni un registro municipal de San Juan.

Pa’ que se entienda: Loasignado(allocated) no es lo mismo que loobligado(obligated). Lo obligado no es lo mismo que lodesembolsado. Y ninguna de esas columnas, por sí sola, es hurto. “Reasignado” tampoco es robo: es mover fondos entre grantees bajo la ley.

Puerto Rico en la Tabla 1 del informe —asignaciones iniciales, en millions de dólares—: la primera ronda asignó al gobierno del territorio $325 million; la segunda ronda, $240 million; el gran total de la fila es$565 million. En esa tabla, Puerto Rico no tiene columna separada de gobiernos locales: las celdas locales aparecen en cero. Eso no significa que no pudiera haber subasignaciones internas después; significa que la fuente principal que usamos muestra la asignación estatal/territorial sin un desglose local paralelo para Puerto Rico en esa tabla.

Cómo se repartió el pot más amplio, según el mismo informe: de los $25 billion de la primera ronda, unos $23.785 billion fueron a gobiernos locales elegibles, a los 50 estados y al Distrito de Columbia por población, con piso mínimo de $200 million por estado; $800 million a áreas tribales; $400 million a territorios, de los cuales $325 million a Puerto Rico y $75 million al resto según población relativa; y $15 million a costos administrativos federales. En la segunda ronda, de $21.55 billion: unos $18.712 billion a estados, Distrito de Columbia y locales elegibles (piso $152 million); $305 million a territorios, de los cuales $240 million a Puerto Rico y $65 million al resto; $2.5 billion aparte para grantees de “alta necesidad”; y $33 million a administración federal. La segunda ronda no incluyó set-aside tribal como la primera.

Plazos de disponibilidad que el informe marca sin mezclar verbos: los fondos de la primera ronda quedaron disponibles originalmente hasta el 31 de diciembre de 2021; la ley del Plan de Rescate extendió esa disponibilidad hasta el 30 de septiembre de 2022. Quienes recibían fondos reasignados de la primera ronda podían obtener hasta 90 días extra, hasta el 29 de diciembre de 2022. Los fondos de la segunda ronda quedaron disponibles hasta el 30 de septiembre de 2025. A partir del 30 de septiembre de 2021, la ley ordenó al secretario del Tesoro recapturar fondos “excesivos” no obligados de la primera ronda y reasignarlos a grantees que hubieran obligado al menos el 65 por ciento. En la segunda ronda, a partir del 31 de marzo de 2022, el secretario debía reasignar fondos aún no desembolsados —los que el Tesoro retenía— solo a grantees que hubieran obligado el 50 por ciento o más de su asignación total de esa ronda.

Usos elegibles, también del informe: en la primera ronda, el grueso debía ir a asistencia financiera —renta y atrasos de renta; utilidades y energía del hogar y sus atrasos; y otros gastos de vivienda vinculados, directa o indirectamente, al brote de COVID-19 según definiera el Tesoro—. Hasta 10 por ciento podía ir a servicios de estabilidad de vivienda y hasta 10 por ciento a gastos administrativos (interpretación del Tesoro sobre los topes). En la segunda ronda, no más de 15 por ciento a administración y 10 por ciento a estabilidad, dejando al menos 75 por ciento a asistencia financiera directa. La elegibilidad exigía, en la primera ronda, ser inquilino de bajos ingresos (hasta 80 por ciento del ingreso mediano del área), con dificultad financiera ligada a la pandemia y riesgo de desalojo o inseguridad de vivienda; la segunda ronda amplió la dificultad financiera a la ocurrida durante la pandemia, sin exigir el nexo COVID en todos los casos. Prioridad: hogares de muy bajos ingresos (hasta 50 por ciento del ingreso mediano) y solicitantes desempleados por al menos 90 días.

Recaptura y reasignación —lectura crítica para no confundir cajones—: a la fecha de portada del informe, el Tesoro había completado cuatro rondas de recaptura y reasignación de la primera ronda (más una ronda tribal) y una ronda de la segunda. Se redirigieron más de $3.1 billion de la primera ronda y más de $500 million de la segunda entre grantees con mayor ritmo de gasto. El informe precisa cerca de $3.140 billion redistribuidos en la primera ronda —casi 13 por ciento de ese pot— y casi $521 million en la primera ronda de reasignación de la segunda (datos del primer trimestre de 2022). De lo redistribuido en la primera ronda, alrededor del 58 por ciento se movió dentro del mismo estado; el resto cruzó fronteras estatales, a menudo desde estados pequeños con piso mínimo hacia estados grandes.

Hogares atendidos a escala nacional, Tabla 4 del informe (datos del primer trimestre de 2021 al segundo trimestre de 2022): los grantees reportaron asistencia a 5.35 million de hogares únicos (combinando ambas rondas: unos 3.40 million en la primera y 1.95 million en la segunda). La mayoría tenía ingresos en o por debajo del 30 por ciento del ingreso mediano del área —cerca de 63.8 por ciento en el dato combinado—. Aproximadamente 70 por ciento recibió asistencia de renta; 64 por ciento, ayuda con atrasos de renta; 14 por ciento, asistencia de utilidades; 27 por ciento, ayuda con atrasos de utilidades. Esos números son nacionales y auto-reportados; el propio informe advierte que algunos grantees no reportaron o pudieron reportar con error.

Para el público en Puerto Rico, el valor de esta fuente principal es de mapa: la isla figura con $565 million de gran total inicial en la Tabla 1, sin columna local separada, y con una pérdida neta de $85 million (−26 por ciento) en la reasignación de la primera ronda según la Tabla 2. Eso complementa el hub del Tesoro de la nota hermana 1257 —que hablaba de más de $46 billion colectivos y del cierre del periodo de la segunda ronda— con el desglose territorial y el mecanismo de recaptura que el Congreso documentó al 10 de enero de 2023. Esta nota no inventa un FAIN local, ni convierte la reasignación en acusación penal, ni mezcla el pot de renta del Tesoro con los grants de recuperación del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano.

En síntesis documental de R46688: $25 billion y $21.55 billion en dos rondas; Puerto Rico $325 million + $240 million = $565 million en la Tabla 1; −$85 million (−26 por ciento) en la Tabla 2 de la primera ronda; más de $3.1 billion y más de $500 million redirigidos a escala nacional; 5.35 million de hogares únicos atendidos entre el primer trimestre de 2021 y el segundo de 2022, mayoría en o bajo 30 por ciento del ingreso mediano del área; plazos hasta 30 de septiembre de 2022 (primera ronda, con posibles extensiones) y 30 de septiembre de 2025 (segunda). Todo ello está en la fuente principal. Lo que no está —dólares desembolsados hogar por hogar en Puerto Rico— no se inventa aquí.

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota.Asignado / allocatedMonto que la ley o la fórmula reparte a un receptor elegible. En la Tabla 1, Puerto Rico aparece con $325 million (primera ronda) y $240 million (segunda). Asignado no implica que el efectivo ya haya salido a un hogar.Obligado y desembolsadoObligado es compromiso en papel o contrato; desembolsado (o gastado) es dinero que ya salió. No son lo mismo. La ley usaba umbrales de obligación para decidir quién podía recibir fondos reasignados.Recaptura / reasignaciónEl Tesoro quita fondos “excesivos” no usados a tiempo y los mueve a grantees más rápidos. En Puerto Rico, la Tabla 2 marca −$85 million (−26 por ciento) en la primera ronda. Eso no es hurto.ERA / Asistencia de Renta de EmergenciaEmergency Rental Assistance — dos programas del Tesoro para estabilizar vivienda de inquilinos en la pandemia.ERA-1 / primera rondaLey de Apropiaciones Consolidadas de 2021 (P.L. 116-260); $25 billion; disponibilidad extendida hasta el 30 de septiembre de 2022.ERA-2 / segunda rondaPlan de Rescate Estadounidense de 2021 (P.L. 117-2 / ARP); $21.55 billion; disponibilidad hasta el 30 de septiembre de 2025.CRS / Servicio de Investigación del CongresoCongressional Research Service — staff no partidista del Congreso que redactó el informe R46688.AMI / ingreso mediano del áreaArea Median Income — umbral que usa el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano; la mayoría de hogares atendidos estaba en o bajo 30 por ciento AMI.Tesoro / TreasuryDepartamento del Tesoro de Estados Unidos — administra ambas rondas (distinto del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano).Reasignado no es hurtoMover fondos entre grantees bajo la ley no tipifica robo. Asignado, obligado, desembolsado y hurto son cajones distintos; acusación no es convicción.

Primero las palabras del dinero. Después, qué es cada sigla que salió en esta nota.

Fuente: Congressional Research Service — EveryCRSReport R46688 (portada actualizada 10 ene 2023).https://www.everycrsreport.com/reports/R46688.html