El Tesoro publica los costos reportados por Puerto Rico bajo el Fondo de Alivio por el Coronavirus

El U.S. Department of the Treasury, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, publicó un informe interino sobre los costos incurridos por el Distrito de Columbia y los territorios bajo el Coronavirus Relief Fund, o Fondo de Alivio por el Coronavirus (CRF). El documento cubre costos del 1 de marzo al 30 de junio de 2020. La versión archivada identifica datos al 23 de julio de 2020 y una revisión al 24 de agosto de 2020.

Para Puerto Rico, la tabla reporta un Payment Amount, o monto del pago, de $2,240,625,864. También reporta Total Costs Incurred, o costos totales incurridos, de $628,702,384, y un Percent Spent, o porcentaje gastado, de 28.1%. Ese porcentaje corresponde a la relación matemática entre los costos incurridos reportados y el monto del pago que aparece en la misma fila.

Estas cifras requieren una lectura cuidadosa. El informe dice que los costos totales incurridos son un reflejo directo de la información enviada por los recipientes. Treasury aclara que esos datos no incluyen un análisis de los documentos de respaldo ni de la información cualitativa que acompañó la hoja de cálculo. También dice que los datos no fueron verificados ni auditados por el Tesoro. Por eso, los $628,702,384 describen lo que se reportó como incurrido dentro de la ventana indicada; no son una certificación de auditoría ni una prueba de que hubo robo.

El propio informe explica otra distinción importante: para que un costo se considere incurrido, el trabajo o la entrega correspondiente debía ocurrir durante el período cubierto. El pago de los fondos no tenía que hacerse necesariamente dentro de ese mismo período, aunque la orientación de Treasury generalmente esperaba el pago dentro de 90 días de que el costo se incurriera. En otras palabras, la fecha de un costo y la fecha en que salió el dinero no son automáticamente la misma.

El Departamento del Tesoro señala que su Office of Inspector General, u Oficina del Inspector General (OIG), tenía la responsabilidad de monitorear y supervisar el recibo, desembolso y uso de los pagos del CRF. El 2 de julio de 2020, la oficina notificó a cada recipiente principal que debía presentar un informe interino. Esa notificación estableció el pedido de información; no convirtió el documento en una auditoría forense ni en una determinación final sobre cada gasto.

La tabla incluye también, como marco comparativo, al Distrito de Columbia y a otros territorios. El Distrito de Columbia aparece con $495,138,064 en pagos, $142,409,663 en costos incurridos y 28.8%. Samoa Americana aparece con $35,173,620, $8,775,904 y 25.0%; Guam, con $117,968,258, $29,124,815 y 24.7%; las Islas Marianas del Norte, con $36,284,218, $5,027,863 y 13.9%; y las Islas Vírgenes, con $74,809,978, $20,457,253 y 27.3%. Esas filas son contexto de la misma tabla, no cifras adicionales de Puerto Rico.

Otra advertencia del documento se refiere a las obligaciones. Los montos obligados por los recipientes podían ser mayores que los costos totales incurridos que se reportaron en este corte. El informe indicó que la actividad de obligaciones se recopilaría en GrantSolutions y que el Pandemic Response Accountability Committee, o Comité de Responsabilidad de la Respuesta Pandémica (PRAC), la reportaría posteriormente. Esto demuestra por qué no se debe mezclar una obligación con un costo incurrido o con un desembolso.

En términos sencillos, una cantidad asignada o pagada identifica el monto que la tabla coloca a disposición del recipiente; una cantidad obligada refleja un compromiso formal; una cantidad incurrida describe un costo reportado como ocurrido; y una cantidad desembolsada se refiere al dinero entregado. Son conceptos distintos. Ninguno, por sí solo, establece que hubo malversación. El informe tampoco afirma que Treasury haya encontrado o descartado un delito.

Pa' que se entienda: siglas y números

CRF: Coronavirus Relief Fund, el Fondo de Alivio por el Coronavirus.

OIG: Office of Inspector General, la Oficina del Inspector General.

PRAC: Pandemic Response Accountability Committee, el Comité de Responsabilidad de la Respuesta Pandémica.

Costos incurridos: costos reportados por el recipiente para el período cubierto, no necesariamente pagos hechos en ese mismo momento.

Obligado, adjudicado, desembolsado e incurrido: describen estados financieros diferentes y no deben usarse como sinónimos.

La fecha del registro, 30 de septiembre de 2020, sirve para ubicar el informe en el archivo. No cambia el período de costos ni convierte los datos de julio y agosto en cifras nuevas de septiembre. La fuente oficial sigue siendo el informe interino del Tesoro, cuyo título identifica el Distrito de Columbia y los territorios hasta el 30 de junio.

La conclusión pública es limitada pero útil: Puerto Rico reportó $2,240,625,864 como monto del pago y $628,702,384 como costos incurridos, para un porcentaje de 28.1% en la tabla. Esas cantidades fueron auto-reportadas y no fueron verificadas ni auditadas por Treasury en ese documento. Presentarlas con precisión significa conservar la fecha de corte, explicar qué mide cada columna y evitar convertir un reporte interino en una acusación o en una absolución.